人民有所呼 改革有所应︱察民情、聚民智、惠民生，走在服务群众的最前沿

基层是国家治理的最末端，也是服务群众的最前沿。2021年，习近平总书记在中央人大工作会议上强调，要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，拓宽联系渠道，积极回应社会关切，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。江淮大地上，江苏不仅经济充满活力、高质量发展态势良好，更积极践行全过程人民民主，以“改革”为指引，充分发挥人大代表为人民履职、为人民代言、为人民服务的作用。

暑假，淮安市新安小学绿荫正浓，蝉鸣取代了以往课间孩子们的嬉笑玩闹声。全国人大代表、淮安市新安小学校长张大冬常常来到学校，整理社会事业发展观察点接收到的社情民意。“在基层一线设立人大代表社会发展观察点，就是要求我们将履职触角延伸到基层治理的‘神经末梢’，只有掌握了基层社会领域的最新发展动态，才能在发展中更好地保障和改善民生。”张大冬说。

2024年6月，江苏首次在省级层面设立21个人大代表社会事业发展观察点，观察点代表中有6个全国人大代表、15个省人大代表，代表多为所在单位负责人。而根据相关规定，各观察点每半年度向省人大常委会书面报送相关情况分析报告，再由省人大教科文卫委汇总后向省人大常委会提交书面报告，为省人大常委会履职提出建议，为省委省政府谋划推进工作提供决策参考。

张大冬介绍，自观察点设立以来，他重点围绕县中发展、托育服务、区域教育资源合理化配置等三项议题开展调研走访，目前已收集到许多有益建议。据悉，今年观察点在教育领域的重点任务之一是聚焦办好人民满意的教育，张大冬认为实现此目标的关键还在于教育、科技、人才要素的融合发展，同时深化教育评价改革，积极推进义务教育学校校长教师交流轮岗工作，促进义务教育优质均衡发展。“人大代表为人民，我会积极依靠人大代表社会事业发展观察点，倾听更多基层声音。”张大冬说。

“建议法律‘从税收优惠角度提高企业事业组织、社会组织和其他组织对军人家庭提供援助服务的积极性’。”“希望草案能增加法人和其他组织关注员工身体、心理状况和行为习惯，加强对员工的心理疏导、精神慰藉等内容。”……从为《中华人民共和国军人地位和权益保障法》提供建议到为突发事件应对管理法（草案）征询意见，一条条基层呼声从昆山基层立法联系点发出，形成了一系列特色鲜明的制度机制和宝贵经验。

2020年，江苏首家“国字号”基层立法联系点落地昆山。自设立以来，昆山基层立法联系点便以打造国家立法工作联系群众的“连心之桥”、人民群众参与民主法治建设的“聚力之桥”为目标，在全市范围内设立了22个立法信息联络站与1857个立法信息采集点，累计参与53部法律草案意见征求工作，提交意见建议2717条，其中252条被认可采纳。

“昆山确立了‘一年强基础、三年创品牌、五年争标兵’的总体目标。打造基层立法联系点昆山‘双桥’品牌，建强立法信息联络站和立法信息采集点两大基层阵地。”昆山市人大常委会副主任俞武军表示，下一步，昆山基层立法联系点将进一步擦亮“双桥”品牌，用昆山基层立法联系点的生动实践讲好中国人大故事、民主故事、立法故事，彰显社会主义民主政治昆山实践的时代风采。

人大代表社会事业发展观察点和基层立法联系点的设立，是江苏人大事业高质量发展的缩影。翻开近年来江苏人大的工作簿，“推动代表密切联系人民群众”成为重要章节，一项项实际举措和行动践行着“以人民为中心”的思想。

——2014年，省人大常委会主任会议出台《关于加强省人大常委会同代表联系、代表同人民群众联系的若干意见》，加强和规范“两个联系”工作。

——2015年，省人大首次对公众立法意见进行集中反馈，首次建立基层人大联系点制度。

——2017年，制定出台完善人大代表联系人民群众制度的实施意见，积极推动各地开展“万名代表小康行”、“人大代表扶贫济困大行动”等主题活动，扩大代表与群众联系。

——2019年，出台加强和规范代表履职平台建设意见，引导推进全省各地代表工作站（代表之家）、代表工作室等基层平台载体更接地气服务民众，更具活力开展工作。

——2022年，省人大常委会印发《关于立法工作践行全过程人民民主的实施意见》，明确“探索建立立法意见建议采纳激励机制，激发人民群众参与立法工作的热情”。

——2023年，江苏健全相关领域人大代表挂钩联系法规工作机制，发挥好基层立法联系点、地方立法研究基地作用。

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潮头勇立，笃定前行。

2024年是全国人民代表大会成立70周年，也是江苏省人民代表大会成立70周年。70年间，人民代表大会制度显示出强大的生命力和巨大的优越性。波澜壮阔的全面深化改革伟大实践中，江苏还将锚定目标，在行稳致远中涌现更多新时代地方人大守正创新、高质量发展的喜人景象。

新华报业·新江苏记者喻婷

编辑: 喻婷

来源：新江苏客户端·中国江苏网