《推动省直博物馆高水平开放高质量发展若干政策措施》新闻发布会

9月9日下午3:00，江苏省人民政府新闻办公室举行《推动省直博物馆高水平开放高质量发展若干政策措施》新闻发布会。省文旅厅、省委宣传部、省财政厅、省人社厅、南京博物院有关负责同志出席并回答记者提问。

胡竹：

各位记者朋友们，大家下午好！欢迎出席今天的新闻发布会。

为深入贯彻落实党的二十届三中全会和习近平总书记关于博物馆工作重要论述重要指示精神，进一步发挥博物馆教育功能，更好满足人民群众精神文化需求，日前，中共江苏省委宣传部、江苏省发展和改革委员会、江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅、江苏省文化和旅游厅、江苏省文物局联合印发了《推动省直博物馆高水平开放高质量发展若干政策措施》。为了帮助大家准确了解文件精神，我们邀请省文化和旅游厅党组成员、副厅长兼省文物局局长，南京博物院党委书记拾峰介绍、解读文件有关内容。一起出席今天发布会的还有：省委宣传部文化改革发展处处长徐福生，省财政厅教科文处处长李海峰，省人力资源社会保障厅工资福利处处长陆峰，南京博物院党委委员、副院长马根伟。

首先，请省文化和旅游厅党组成员、副厅长兼省文物局局长，南京博物院党委书记拾峰，介绍《关于推动省直博物馆高水平开放高质量发展的若干政策措施》出台背景、主要内容等有关情况。

拾峰：

谢谢主持人。各位媒体朋友，大家下午好！很高兴参加今天的新闻发布会，衷心感谢各位媒体朋友一直以来对我省文物博物馆工作的关注和支持！首先，我向大家简要介绍一下《关于推动省直博物馆高水平开放高质量发展的若干政策措施》相关情况。文件的出台，主要有以下几点背景：

一是深入贯彻习近平总书记重要指示精神。习近平总书记十分关心、高度重视博物馆事业发展，多次就博物馆工作作出一系列重要论述重要指示。今年3月，习近平总书记在参加全国两会江苏代表团审议时强调，“要把博物馆事业搞好。博物馆建设要更完善、更成体系，同时发挥好博物馆教育功能。”制定出台《若干政策措施》，就是通过方向指引和政策激励，引领带动我省博物馆事业更高质量发展，更好扛起新时代新的文化使命，推动习近平总书记关于博物馆工作重要论述重要指示精神在江苏落地见效。

二是积极回应群众期盼关切。相信大家都能亲身感受到，近年来“文博热”持续升温，热门博物馆“一票难求”，人民群众对优质文化产品和服务的需求十分迫切。党的二十届三中全会提出，要优化文化服务和文化产品供给机制，建立优质文化资源直达基层机制，省委十四届七次全会对相关改革任务作出系统谋划、统筹安排。制定出台《若干政策措施》，就是通过丰富产品供给、延长服务时间、精品展览直达基层等具体举措，创新优化文化服务和文化产品供给机制“江苏路径”，切实缓解“预约难”问题，以改革更好造福人民。

三是助力促进经济回升向好。当下，文旅消费火爆，文化产业和旅游业更趋成为国民经济的重要支撑。7月30日召开的中央政治局会议，强调要增强经济持续回升向好态势，明确把服务消费作为消费扩容升级的重要抓手，支持文旅、养老、育幼、家政等消费。对此，省委、省政府已有统筹安排和部署。制定出台《若干政策措施》，就是落实省委、省政府要求，把省委全会确定的“施工图”变成文旅领域的“实景图”，着力放大优质文化资源效应，支持博物馆打造有吸引力的新产品和有体验感的新场景，释放文化“新活力”，提振消费“新引擎”，为经济回升向好注入新动能。

省委、省政府领导高度重视《若干政策措施》制定出台工作，亲自调研、指导、审定。文件中的部分举措，已经列入省两办近期印发的《关于巩固增强经济回升向好态势进一步推动高质量发展的若干政策措施》，助力激发有潜能的消费。

《若干政策措施》以南京博物院、扬州中国大运河博物馆和其他文化文物单位文化创意产品开发国家级试点单位为重点，围绕提高开放服务效能、完善激励机制、加强保障支持3个方面，提出了9条具体举措。这个文件有三个鲜明特点：

一是体现公益性。《若干政策措施》把满足人民群众日益增长的美好生活需要作为出发点和落脚点，围绕提供高品质公共服务，指引博物馆积极策划推出精品展览，打造具有国际影响力的江苏展览品牌，要求免费开放的特展临展和社会教育项目不低于年度举办总数的2/3。围绕更好满足人民群众参观游览需求，明确南博、中运博延长开放时间不少于“60日、90小时”，支持博物馆创意开发夜游项目，提供高水平夜间开放服务,丰富文旅融合新产品新业态。

二是强化激励性。随着“文博热”持续升温，我省热门博物馆承担的社会责任和开放任务也同步增加，亟需有针对性、有力度的政策措施保障激励。《若干政策措施》综合相关政策，提出了较为完整的激励办法。在激励对象上，明确将延长开放服务时间、开发文创产品、推动优质文化资源直达基层的工作成效纳入绩效激励范围，对作出突出贡献的文化创意产品开发、经营管理人员和团队，以及参与延时开放和夜间服务项目的人员，实行倾斜奖励。在经费来源上，明确博物馆文创开发项目取得的事业收入，可全部用于博物馆事业发展和人员激励。在激励方式上，明确博物馆可综合运用增核绩效工资总量等多种方式，更好调动博物馆人员的积极性和创造性。

三是突出操作性。政策文件只有落到实处，才能发挥最大效益。《若干政策措施》着眼各项措施能落地、各博物馆好操作，参考上海等地比较成熟的经验做法，提出了一系列操作指引。包括详细制定文创产品开发项目收入清单，为激励经费核算提供依据；规定文创产品开发收入的用途和分配比例，为各博物馆规范、合理分配收入提供指导；明确博物馆公共服务绩效评估部门，以多部门齐抓共管保障政策举措落实落地。接下来财政、人社等有关部门还将进行详细解读。

下一步，省文化和旅游厅将会同有关部门，认真抓好《若干政策措施》的贯彻落实。需要强调指出的是，文件明确各设区市、县（市、区）可根据本地博物馆等文化文物单位实际情况，参照制定相应政策措施，以激发更多博物馆的创新创造活力，进一步优化和扩大服务供给，更好满足人民日益增长的美好生活需要。

我先简要介绍这些，谢谢！

胡竹：

谢谢拾厅长。

下面欢迎各位记者提问。提问之前请通报自己所在的新闻机构。

第一个问题，请左边第一排左数第二位记者提问。

人民网记者：

我们注意到，文件贯彻落实党的二十届三中全会决定要求，明确提出推动优质文化资源直达基层。请问文件出台后我省博物馆领域有哪些具体举措，更好满足基层群众日益增长的精神文化需求？

拾峰：

感谢您的提问。党的二十届三中全会《决定》提出“建立优质文化资源直达基层机制”。这一机制既强调文化资源质量，又强调供给方式，明确要让优质文化资源与老百姓“直接见面”，以高质量文化供给增强人民群众的获得感、幸福感。

博物馆是让历史走进当代的重要途径，承载的是历史记忆，传承的是绵长文脉，弘扬的是中华优秀文化。近年来，“博物馆热”持续升温，博物馆正在成为更多游客的热门“打卡地”，随之而来我省一些热门博物馆出现预约难的情况，这使得当前博物馆体制机制改革成为社会大众都比较关心的话题。如何建立健全激励机制，激发博物馆创新创造活力？如何更全面而有深度举办展览展示、社会教育等活动，更好发挥博物馆教育功能？如何让优质文化资源与老百姓“直接见面”，以高质量文化供给增强人民群众的获得感、幸福感？此文件的出台，正是积极回应民众关切，以改革谋发展、激活力，大力推动博物馆更高质量发展。

围绕落实文件要求，我们将着力推进四个方面工作：一是推动热门博物馆用好激励政策，创意策划彰显江苏地域文化特色、中华文化精神的原创性主题精品展览，着力打造沉浸式游览、情景演艺等多元化夜间文旅消费场景，持续推出高品质文创产品，让文物和文化遗产在新时代焕发新生、绽放光彩。二是整合放大文物资源优势、文创IP优势，积极培育文化遗产数字化新业态，升级建设“云上博物—江苏省数字博物馆”，多方位展现中华文化独特魅力。三是着眼扩大博物馆公共服务覆盖面，重点面向全省乃至全国青少年持续开展“博物知旅”文旅融合主题活动，丰富广大青少年历史文化滋养，增强历史自觉，坚定文化自信。四是组织热门博物馆挖掘用好丰富馆藏资源，打造可移动的高品质数字展览，创新开展“家门口看大展”环省行等活动，丰富多样化、高品质的文化产品和服务供给，不断推动文化遗产保护赋彩人民群众美好生活。

我就回答这些，谢谢！

中国文化报记者：

近两年，以南博、中运博为代表的江苏博物馆持续火热，与财政的支持密不可分。请问本次印发的《措施》中，省财政在加强博物馆资金保障和完善激励机制方面有哪些具体举措？

李海峰：

感谢您的提问。博物馆是公共文化服务体系建设的重要载体。近年来，省财政持续完善博物馆保障政策，加大投入力度，全省各级博物馆服务效能显著提升。2021年以来，省级财政支持博物馆事业资金年均增幅14.5%。一是重点投入省级博物馆建设运营。省财政重点保障南博、中运博两家省直博物馆建设运行，每年安排两馆部门预算近3亿元。投入6亿元支持中运博高标准开展藏品征集、基本陈列布展，顺利获评国家一级博物馆。目前，两馆接待观众占全省免费开放博物馆的12.7%。二是保障全省公共博物馆免费开放。按照财政事权与支出责任划分，省财政统筹补助列入免费开放名单的全省130余家公共博物馆（纪念馆）开放运营，引导市县财政做好预算保障，切实发挥公共博物馆公共文化服务主阵地作用。三是集中支持一批精品陈列布展。2021年以来，省财政统筹资金，投入1.3亿元，支持60项基本陈列布展和精品特展，先后有5项陈列布展获评“全国博物馆十大陈列展览精品”特别奖、精品奖。支持省直博物馆举办“玉润中华”“大都：元代北京城”等一批口碑良好的精品展览。

本次印发的《措施》中，财政部门主要在以下三方面支持省直博物馆提高开放水平。一是对博物馆用好多渠道资源提高开放水平，作出明确规定。博物馆各项收入全部纳入本单位预算统一管理，制定4类8项文化创意开发项目清单，对博物馆根据清单取得的事业收入，按照“收支两条线”要求，文创收入全部用于延长开放时间，提供更加丰富的开放活动所需等博物馆事业发展和人员激励方面。二是加大对精品特展临展的支持力度。每年择优支持具有影响力的精品临特展，对获得全国博物馆陈列展览精品推介活动奖项、“弘扬中华优秀传统文化、培育社会主义核心价值观”主题展览推介项目的博物馆给予必要奖励。鼓励博物馆通过多种形式策划举办更多有影响力的精品临特展，满足广大观众多样化的参观需求。三是完善博物馆的预算安排机制。省财政根据博物馆上一年度延长开放时间及夜游项目、文化创意产品开发等情况，适当调整预算安排，支持博物馆更好发挥社会教育、公共文化服务功能。引导博物馆做好提高开放水平的相关工作，为广大观众提供更加优质的开放服务。

我就回答这些，谢谢！

新华日报记者：

随着“博物馆热”持续升温，博物馆承担的社会责任和开放任务持续加大，我省多数博物馆属于公益一类事业单位。请问人社部门在激励博物馆专业人员的创造性劳动方面有哪些创新做法？

陆峰：

感谢您的提问。长期以来，我省博物馆积极发挥自身资源优势，不断提高公众服务水平，为广泛传播我省文化和促进我省消费作出了贡献，取得了良好的社会效益和经济效益。省人社厅一直关注和支持我省博物馆健康发展，先后出台了一系列工资激励政策，鼓励博物馆工作人员积极创新、不断开拓。主要激励措施有：

一是适当增加博物馆绩效工资总量。确定事业单位绩效工资总量时，综合考量博物馆的社会公益责任、特展与社教活动、知识产权授权、科研成果转化、安全管理等因素，予以增加绩效工资总量。

二是鼓励博物馆开展文物创新研究。结合博物馆的人才密集程度、知识产权创造和文物创新研究成果，专门对省直部分博物馆增核绩效工资总量，增核比例最高可达15%，用于激励工作人员不断提高文物创新研究。

三是支持博物馆开发文创产品。对开展文化创意产品研发的博物馆，将博物馆绩效工资总量核定与文化创意产品开发业绩相挂钩，鼓励其创新开发方式和经营模式，并根据其社会效益和经济效益情况，一次性增核绩效工资总量。

四是加大薪酬内部分配激励力度。在提高博物馆绩效工资总量水平的同时，我们也要求博物馆优化薪酬内部分配方案，薪酬分配要向承担任务重、服务时间长、研发效益好的工作人员倾斜，向作出突出贡献的人员予以倾斜。同时落实事业单位工作人员奖励有关规定，奖励博物馆中成绩突出的工作人员，着力调动工作人员的积极性和创造性。

下一步，我们将根据省委、省政府统一部署，建立与服务时长和服务收入相挂钩的绩效工资总量增核制度，鼓励支持博物馆有效利用自身公共资源，在夜间、节假日提供开放延时和增值服务，通过合理延长服务时间，提升服务品质、丰富消费场景，更好满足人民群众个性化、多层次的消费需求，充分发挥博物馆在文旅融合发展、促进文化消费中的作用。相关实施细则已基本成型，年底前将全部落实到位。

我就回答这些，谢谢！

香港商报记者：

南京博物院作为省内乃至全国都拥有极高影响力的南京博物院，请问《若干政策措施》出台后，围绕落实文件要求，推动南博高水平开放高质量发展有哪些具体举措？

马根伟：

感谢您的提问。南京博物院作为“中央地方共建国家级博物馆”也是国家一级博物馆，一直以来备受观众青睐，近两年来“博物馆热”持续升温，南博作为头部热门场馆，成为游客赴南京旅游的必到的网红“打卡地”。截止今年8月，我院共接待海内外观众约407万人次，比2023年同期增长26%，创历史新高。同时，还开展了197场社教活动、998人次志愿者服务、292场公益讲解，博物馆成为“行走的课堂”，我院正努力实现与公众“双向奔赴”。此次文件的出台，充分表明了省委、省政府对我省文博事业发展的高度重视和关心支持，为南博持续打造高品质文化产品、高水平开放服务提供了政策支持和制度保障。下一步，我院将认真学习领会好文件要求，着力在以下几个方面抓好贯彻落实。

一是强化精细管理，提升开放服务水平。我院将优化预约机制，升级票务系统，同时保留人工窗口、电话预约等方式，提供更完善的预约渠道；将消防救援人员和“三属”人员纳入免预约人群，扩大优待人群覆盖范围。我院还将有序推动延长开放时间常态化，陆续推出具有博物馆特色的灯光秀、非遗展演等夜游项目。今年中秋节期间，南博将延长开放时间至晚上9点，届时观众可在南博深度体验传统节日文化氛围。

二是优化产品供给，有效缓解供需矛盾。我院将围绕“水韵江苏”“文化中国”“对话世界”系列展览品牌，陆续推出“大明世界”“锦绣江南”“中国文字”等生动展示中华文明五个突出特性的原创主题展览和文创产品，积极推进文化传承、创新发展和文明互鉴。持续擦亮“南博讲坛”“清溪学堂”“南博蓝”等社教品牌，面向全年龄段观众提供优质的分众化、精细化服务，让更多优质文化资源直达基层、走近观众。

三是制定实施细则，确保政策落地落实。《若干政策措施》的出台，必将进一步激发南博的内生发展动力和创新创造活力，我院将结合已有的国家文物局文创开发试点单位、“策展人+团队”制度、省级科研单位等优势，用足用好政策红利，制定好相关实施细则，完善内部管理制度，强化服务绩效评估，为人民群众打造更多优质的文化产品，提供更加优质的文化服务，不断满足人民群众的精神文化需求。

我就回答这些，谢谢！

中国日报记者：

党的二十届三中全会专门提出了优化文化服务和文化产品供给机制。这次在推动博物馆高水平开放高质量发展政策作出了有益的探索，请问，下一步，我省在优化文化服务和文化产品供给机制上有哪些举措？

徐福生：

感谢您的提问。省委宣传部作为文化体制改革的牵头部门，在中央和省委领导下，在全面深化改革的大框架下，组织实施了一系列开创性、标志性的改革举措，为文化强省建设注入了强劲动能。在党的二十届三中全会召开的前后，我们认真梳理了十八届三中全会以来的改革举措，制定了改革成效清单，共36类187项；对照三中全会和省委全会关于文化体制改革的任务要求，制定了改革规划清单，共40类121项，并明确了任务书、时间表和优先序。这其中，都把优化文化服务和文化产品供给机制摆在了突出位置。这次博物馆改革，提出了一批改革创新的政策举措，有利于调动各方面的积极性、激发博物馆内生发展动力，满足人民群众对高品质公共文化服务的需求。可以说，这次探索具备突破性和示范性，我们将会同各相关部门持续关注实施效果，视情逐步推广至具备条件的其他文化事业单位，为全局共性的问题探路。

关于您关注的优化文化服务和文化产品供给机制，我们将在三个方面持续发力：

一是在供给内容上，更加注重高质量。丰富多彩的高质量文化产品，是一个时代文化高度的重要标志，也是满足人民群众精神文化生活的关键所在。我们将坚持以人民为中心的创作导向，坚持出成果和出人才相结合、抓作品和抓环境相贯通，研究构建全领域协同、全要素集聚、全链条贯通、全生命周期扶持、全过程推广的文艺创作生产服务引导组织工作机制，打造形成符合艺术规律和市场规律、持续高效运转的文艺创作生产体系，努力创作一批深受群众喜爱、满足群众需求的高品质精品力作。

二是在供给主体上，更加注重激发活力。一方面，我们将以省直博物馆改革为试点，以点带面，分类推进各类文化事业单位深化内部改革，完善文艺院团建设发展机制，激发各类文化单位生机活力。另一方面，充分调动和发挥社会力量作用，前期调研发现，国有企业、民营企业等参与运营基层文化设施模式，基层公共文化设施所有权和使用权分置改革等，都在我省进行积极探索，并取得良好社会效益。我们将总结经验成效，健全社会力量参与公共文化服务机制标准方式，深入研究后适时出台具体指导办法。

三是在供给方式上，更加注重数字赋能。近年来，我们推动建设的江苏理论宣讲共建共享平台、新时代文明实践中心“视界云”平台，以及文旅厅“江苏公共文化云”平台等都是数字化赋能的成功探索。我们将持续探索“数字+”赋能，充分利用新时代文明实践中心、所、站空间载体，探索打造省级宣传思想文化公共服务的“中央厨房”，充分整合理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健康促进与体育服务等省市各类优质资源下沉基层、直达所站，建立完善长效运行机制，努力打通服务群众的“最后一公里”。

我就回答这些，谢谢！

胡竹：

谢谢各位发布人，今天的提问就到这里。今天的发布会到此结束，谢谢各位记者朋友，我们下次再见。

编辑: 冯晓丹

来源：新江苏客户端·中国江苏网