人民有所呼 改革有所应丨企业“敢干”，法治护航

新华报业·新江苏讯 “年产值差不多20亿，上半年我们中标4.5亿，刚刚又新增两项专利，正热火朝天地赶订单呢……”近日，在无锡某电缆企业生产车间内，宜兴市检察院行政检察办案组正在向公司负责人王某了解企业合规改革后的经营状况。

涉案企业合规改革，是检察机关更好服务经济高质量发展、促进诉源治理的务实举措。近年来，江苏省检察机关充分发挥检察职能优势，稳步推进涉企合规改革，分步分批探索，为企业发展注入法治动力。

早在2020年年初，无锡新吴区、惠山区，苏州张家港、常熟等地检察机关就开始了探索，将企业合规引入案件办理，为妥善处理涉企犯罪、帮助企业复工复产提供了有力支撑。2020年3月，最高检启动首期企业合规改革试点，张家港市检察院被确定为第一批试点单位。2021年3月，最高检启动第二期企业合规改革试点，省检察院根据各地准备情况、基础条件，先后分四个批次，将试点范围逐步扩大至全省。

“推动涉案企业合规改革，有利于以法治稳企业稳预期，保就业保民生。”江苏省人民检察院经济犯罪检察部主任孙勇表示，一些民营企业存在内部管理粗放和合规意识较差等治理不完善问题，面临较大刑事风险。“开展涉案企业合规改革，可以在给予企业深刻警醒教育的同时，帮助企业完善合规经营体系，防范今后再发生类似违法犯罪。”

“自从公司进行全面安全隐患排查后，我上班安心多了。”3月28日，盐城市大丰区检察院检察官对一起安全生产领域行政公益诉讼案件进行回访，涉案公司员工小王对检察官说。

对涉嫌犯罪的企业开展合规建设，属于“事后合规”。“‘走出去’的企业，往往都会面临长臂管辖的风险，因此重点在这个领域开展企业自主合规尝试，依托第三方机制，通过工商联等部门引导未涉案的企业自愿进行‘合规体检’，检察机关在检察职能范围内提供支持，主动构筑预防法律风险的防火墙，是更加主动的有益探索。”孙勇说。

改革试点启动后，省检察院先后建立“办案影响评估”“法律风险提示”“涉企案件介入侦查”等创新机制，作为合规案件办理的配套支持机制，予以推广。

推进企业合规，重在落实第三方监督评估机制，做好“后半篇文章”。三级检察机关主动牵头工商联、司法行政、市场监管、税务等部门建立本地涉案企业合规第三方监督评估机制。因地制宜将政法委、发改委、海关等纳入成员单位，探索将退休法官、检察官纳入名录库。目前第三方机制已覆盖全省设区市。

如何实现第三方监督评估的专业化实质化，防止“走秀式”的“纸面合规”？企业“真”合规是关键。张家港市检察院办理某公司销售假冒注册商标的商品案中，从第三方监管人员库中随机抽取组建监督评估小组，通过“不打招呼”的随机方式，检查企业合规建设情况，以第三方监督评估结论为主要依据，听取行政机关以及公开听证等多方意见，做到 涉企“挂案”“阳光”清理、规范清理。经过合规改造，该院于2021年8月20日组织公开听证并制发检察建议，公安机关根据检察建议及时对该公司作出了撤案处理。

做好涉案企业合规改革，准确把握适用条件是前提。为解决合规考察期限不足、刑事激励政策有限等问题，检察机关加强与侦查机关、审判机关的协作沟通，立足个案办理，探索改革试点向侦查、审判环节的前延后伸，通过合规工作有序衔接、合规结果互认，实现刑事诉讼全流程引导企业合规经营，一以贯之落实保护企业的司法政策。

2023年4月，省检察院与省法院会签纪要，在全国率先建立省级层面涉案企业合规协作机制；同年4月、7月又分别与南京海关缉私局、江苏海警局会签纪要，共同探索推动侦查阶段启动合规程序。

“对于企业合规案件适用环节，也不再局限于检察环节、检察工作，而是进一步向审判环节延伸。”孙勇告诉记者，当前，省检察院正在持续推进涉案企业合规刑事诉讼全流程适用，一是协同省法院开展联合调研，就进一步细化审判阶段涉案企业合规案件办理操作规程进行会商，适时推动省法院制定相关规范。二是协同司法行政机关等单位，探索社区矫正阶段开展涉案企业合规改革，进一步完善涉案企业合规体系。三是继续加强与省公安厅的沟通，指导各地检察机关会同地方公安机关，结合具体案件办理，深入探索侦查阶段启动合规程序的相关问题，进一步凝聚共识、形成机制。

“下一步，全省检察机关将针对上述重点方面，尽可能拓展探索的广度和深度，尽快找到解决各类问题的最佳方案，为推进涉案企业合规法律制度的建立健全做出江苏贡献。”孙勇说。

新华报业·新江苏记者 王子钰

海报设计：王子钰

图片来源：江苏检察在线公众号

编辑: 王子钰

来源：新江苏客户端·中国江苏网