高质量发展调研行︱居有其屋、乐有其所，常州创新宅改打造“水美村落”

“这栋就是我的新家，今天在装水管！”5月20日，记者在常州市经开区横山桥镇梁家桥村周刘家村遇到了正在和施工团队讨论新房装修进度的周建清。今年55岁的他指着身后一幢别墅楼告诉记者。

今年4月1日，经过顺序号抓阄、房号抓阄、签字确认等一系列环节，周建清领到了新房钥匙。三层别墅楼房占地140平方米，建筑面积310平方米，门口自带花园，还配有停车位。“我以前住的是二十多年前前结婚时盖的老房子，现在能搬进大别墅，我们的居住环境比城里人还好。”

在周刘家村，一栋栋灰瓦白墙的新中式别墅错落有致，错落有致的小溪交错其间，绿意盎然的岸边让人倍感惬意。作为全国农村宅基地制度改革的先行试点地区，常州因地制宜，创新农村宅基地制度改革试点方式，让百姓从居有其屋到乐有其所。

据横山桥镇镇长程金介绍，芙蓉片区位于横山桥镇东部，水网纵横，有着“十万八千芙蓉圩”美誉，民营经济发达。建造于此的工业园的70家企业中，有60多家亩均税收不到2万元，环保、安全等问题突出。且村里的房子大多建于上世纪八十年代，较为陈旧，不少村民有想要翻建改造的想法。程金介绍，2019年沿江高铁新建项目的推进，横山桥镇启动宅基地改革建设农民集中居住点和村级老旧工业园更新改革，重新布局生产、生活、生态空间。

“拆房给群众多少钱？房子盖多大？盖房花多少成本？改成什么样？”农房改造之初，不少居民存在担忧和困惑。为了更好议事，一个特殊的村民自治组织诞生了。周刘家村村民选出6位代表，加上村两委的5人，组成11人“宅改议事会”，所有细则均需11人讨论、投票超过半数后执行。“政策制定、方案设计、集中签约、腾房拆房、施工建设等农房翻建全过程，议事会深度参与，在政策允许范围内，最大程度满足村民诉求。”衡山桥镇党委副书记冯越超告诉记者。

此外，因周刘村三面环水，一面临田，另有大小河塘散落村内，属典型的 “江南水乡”风貌。为保存原有格局，最大程度保留水乡风貌，以及满足村民们 “还是要有聊天的公共空间”“小的坑塘水面影响美观”的要求，设计师们的设计稿被村民“打回去”10多次后，户型图终于出炉。议事会成员、村民小组长周建伟告诉记者，从设计到建房再到分房，村民们全程监督，让大伙儿吃下定心丸。”

2021年，周刘家村“水美村落”建设正式启动，原有村庄格局、路网、河道、河塘、古树、祠堂、古宅都得到妥善保留，保留了“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的江南水乡意境，成为首个在原址范围翻建的“宅改样板”。

“通过宅改、工改，显著改善农村人居环境和提升农户生活品质同时，实现了农村土地资源的有效整合。企业聚集到园区，进行规模化种植，有效解决耕地和永久基本农田碎片化问题。”程金告诉记者，以周刘家村为例，项目实施后，村庄建设用地面积由113亩减至80余亩，为村庄布局优化、土地资源整合、生活品质提升腾出了很多新空间，多出来的空间将进行基础配套设施建设。

新江苏·中国江苏网记者 燕钰

编辑: 燕钰

来源：新江苏·中国江苏网