“以旧换新”激发新活力，江苏“换”出高质量发展新动能

今年5月6日，江苏省政府印发实施《江苏省推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《行动方案》）。两个月来，实施效果如何？7月8日下午，记者在省政府召开的专场新闻发布会上获悉，截至6月底，全省工业领域设备更新15.7万台（套），回收废旧汽车、家电243.2万台，更新电梯（含整机及零部件）1700余台、报废更新农机2.09万台（套），全省大规模设备更新和消费品以旧换新工作取得阶段性成效。

各项工作有序推进，四大行动落地见效

今年5月发布的《行动方案》将持续到2027年，具体包括推动设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动。省发展改革委主任沈剑荣表示，在全省上下共同努力和社会各界支持推动下，大规模设备更新和消费品以旧换新工作实现了良好开局。

目前，设备更新各相关领域的7个具体行动方案已全部出台，包括工业、建筑和市政基础设施、交通、农业、教育、文旅、卫健等领域。各城市也积极行动起来，如苏州市建立“两优”“两新”清单，梳理首批全市工业领域优质创新装备企业596家，设备更新需求的工业企业项目755个。南通市围绕船舶海工、化工新材料等千亿级产业集群摸排技术改造和设备更新专项再贷款需求，储备项目66个、总投资192.9亿元。

政策执行有力，行动落地见效。在设备更新方面，全省工业领域设备更新15.7万台（套），报废更新农机2.09万台（套），带动农机设备投资20.2亿元，更新污水处理、环卫设施6270台（套），供水、供热、供气管网860公里。在消费品以旧换新方面，江苏通过组织开展“苏新消费”系列活动，发放超8.3亿元惠民消费券数字人民币红包，组织近10万家商贸流通企业参加，回收废旧汽车、家电243.2万台。

在回收循环利用方面，全省已形成再生资源回收网点1万余个、分拣中心近300个、集散交易市场10个共上报“回收循环利用”领域超长期特别国债项目52个。省供销合作总社理事会副主任薛璐璐透露，接下来，将通过健全回收网络、加强联合合作来推动再生资源回收利用。“到2027年，基本构建以县域综合分拣中心为支撑、乡镇（街道）中转站为节点、村（社区）回收网点为前端的全省供销合作社系统再生资源回收利用网络体系。”

在标准提升方面，江苏已制定节能、技术、安全相关标准83个，在床上用品、羽绒服装等42个领域评出56个企业标准“领跑者”。省市场监管局副局长孙沪兵介绍，省市场监管局前不久牵头出台了《江苏省以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》，接下来，省市场监管局将会同省质量发展委员会各成员单位，对各项目标任务进行具体分解，目前，各设区市市场监管部门已在着手牵头制定有关贯彻落实举措。

财政保障稳健有力，金融“活水”精准浇灌

今年6月，南京普立蒙医疗科技有限公司的可吸收高值医疗器械系列产品产业化基地项目主体结构封顶。作为2024年江苏省重大项目之一，该项目占地24亩，总投资5亿元。南京普立蒙医疗科技有限公司副总经理金夏菲介绍，新项目的快速推进离不开财政支持，在面临资金周转压力时，省财政厅新出台的制造业贷款财政贴息政策为企业送来了“及时雨”。

金夏菲提到的制造业贷款财政贴息政策正是《江苏省财政厅关于支持大规模设备更新和消费品以旧换新行动实施方案》的财政支持政策之一。

立足江苏制造业大省、城市更新投入大等实际情况，省财政厅先后推出制造业设备贷款、“城新贷”等贴息政策。为缓解企业融资难问题，推出“设备担”“专精特新”企业信贷风险补偿政策。聚焦企业获得感，省财政厅会同省有关部门，大力推行政策和资金“免申直达”改革。制造业设备贷款贴息、“城新贷”贴息、交通运输设备更新贷款贴息、“设备担”等支持政策，对符合条件的项目，实现“政策免予申报、资金快速直达”。“特别是财政贴息资金提前预拨到银行，不再需要企业先行垫付利息，有效降低了企业申报成本和融资成本。”省财政厅副厅长张国栋介绍，初步统计，采用“免申直达”方式的资金有11亿元左右，约占省以上财政支持资金总量的14%。

为更好推进交通运输领域大规模设备更新工作，省交通厅和省财政厅充分沟通，拟出台江苏省“交运贷”财政贴息政策。省交通运输厅副厅长张欣介绍，将重点支持内河营运船舶、海运船舶及港口码头老旧设备等更新和交通物流提质降本增效重点领域，按照“免申即享、直接减免”的原则，对符合条件的贷款项目给予一定比例的贴息。

 据初步统计，2024年江苏拟统筹安排省以上资金76亿元支持以上政策落实。截至6月底，已下达省以上资金44亿元，进度达58%。此外，2024年各市县财政拟统筹安排本级资金78亿元，用于支持“两新”行动。“以上合计，2024年全省拟统筹安排财政资金共154亿元，这将为我省‘两新’行动实施提供有力的财政支撑。”张国栋说。

消费引擎动能强劲，市场活力持续迸发

“以旧换新”四大行动中，消费品的以旧换新颇为重要。《行动方案》中明确了消费品以旧换新行动的一系列目标，比如，到2027年新车销量中新能源汽车占比力争达50%，新能源车桩比达到2:1的目标。

为完成各项目标任务，各地各部门正积极发力。省商务厅牵头出台了《江苏省推动消费品以旧换新行动方案》《江苏省汽车以旧换新补贴申请操作指南》等，为消费品以旧换新行动有序高效开展，提供了指导和支撑。

与此同时，各设区市也积极策划举办相应活动推动包括汽车在内的消费品以旧换新。比如，无锡市大力推进家装更新改造工作，带动家具、建材以旧换新消费6.3万套，拉动消费约15.3亿元。镇江市组织开展金山消费节，今年“五一期间”，汽车企业销售额同比增长25%、电器企业销售额同比增长37%，创下近年来最好成绩。

在大规模设备更新方面，交通运输领域不容忽视。张欣介绍，省交通厅大力支持老旧新能源公交车、出租车和动力电池更新换代，积极推广小型化公交车辆、低地板及低入口城市公交车辆，并加快淘汰更新老旧营运柴油货车。“目前，我省共有新能源城市公交车4.2万辆，占公交车总量比为82%。今年，全省计划更换新能源城市公交车辆3504辆，更换公交车动力电池3696个；到2027年，新增和更新新能源城市公交车辆9000辆以上，更换公交车动力电池1.2万个。”

以旧换新，换出新的投资增长点，也激活了消费的“一池春水”。

沈剑荣介绍，从总体运行情况看，1-5月，我省制造业固定资产投资同比增长14.2%，工业技改投资同比增长9.1%，较全社会投资增速分别高出10.2和5.1个百分点。1-5月的江苏社会消费品零售总额增速5.5%。其中，全省家用电器和音像器材类社会消费品零售总额同比增长14.2%；1-6月，我省新能源汽车上牌量41.88万辆、同比增长40.42%。他表示，“后续，我们将持续做好政策解读和宣传推广，抓好政策储备和项目推进，推动跟踪问效，力争把大规模设备更新和消费品以旧换新工作抓实、抓好、抓出实效，为巩固和增强经济回升向好态势、推动高质量发展提供有力支撑。”

新华报业·新江苏 记者 苑青青 王心婷

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编辑: 苑青青

来源：新江苏客户端·中国江苏网