两会话题 | 满足多层次养老需求，用心守护“夕阳红”

20世纪90年代以来，中国老龄化进程加快。2019年末，60周岁及以上人口达2.54亿，占总人口的18.1%。如何妥善解决人口老龄化所带来的社会问题？2021年全国两会上，江苏代表委员们就“银发问题”展开热议。

提高养老金，让农村“空巢老人”老有所安

近年来，乡村人口向城市的流动为城市经济发展注入活力，农村“留守”现象也相伴而生。经过调查走访，全国政协委员、南京大学文化与自然遗产研究所所长贺云翱发现农村老年人中普遍存在上缴年份不足、养老金低等问题，“大多数农村老年人的养老金每月不足200元。”

此外，现行的养老金制度由职工基本养老保险、城镇居民基本养老保险、农村居民基本养老保险及机关事业单位离退休制度构成，呈现“破碎化”格局。“这四种养老金类型之间的金额差距巨大，农村老人的养老金甚至不到城镇老人的十分之一。这也是目前我国存在着的重要症结，应当予以逐步化解。”贺云翱说。

他建议国家相关部门，在具体部署解决农村养老问题的同时，能合理提高农村养老金，有效改善农村老年人生活，促进社会和谐和乡村振兴。

发展老年教育，让“银发一族”老有所学

随着老龄化群体规模的不断扩大，部分老人在精神层面要求更高，老年教育产业崛起，业态持续多元化。“尽管老年教育事业发展持续向好，也存在着诸多问题。我走访时发现，老年教育集中在琴棋书画、舞美健身等休闲活动上，没有充分考虑老年人不同层次的内在学习需求，缺乏教育价值与社会价值。”全国政协委员、民盟江苏省委副主委、淮安市委副主委、市政府副市长王红红说。

她建议要在全社会努力营造关心、支持、保障老年教育事业发展的浓厚氛围，形成爱老、敬老的社会风尚，还要有效制定保障老年教育事业发展的法律法规、尽快理顺老年教育的管理体制、努力加大对老年教育事业经费的投入，并有序规范老年教育和老年大学办学机制。

加强养老护理队伍建设，让失能老人老有所护

养老服务事业蓬勃发展，以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系初步形成，但养老服务人员缺口大，全国约1200万失能老人只有30多万养老护理员。全国人大代表、江苏省南通市佰仁堂常青乐龄护理院李楠楠对此深有感触。

“养老机构从业人员劳动强度大、工资待遇差、社会地位低、晋升空间窄，年轻人不愿来，不愿留，队伍不稳定。”李楠楠说。全国养老服务类专业学生毕业后进入养老行业后流失情况严重。1990年出生的李楠楠已成为全院资历最老员工。

养老护理人员队伍很大程度上决定着养老服务的质量。李楠楠建议：既要培养人才，更要留住人才。除了在高等院校、中等职业学校增设养老服务与管理相关专业和课程之外，还要切实提高养老服务从业人员工资福利待遇，保障护理人员在职称评定等方面与医院医护人员享受同等待遇。

新江苏·中国江苏网记者 周永金 徐春晖

编辑: 徐春晖

来源：新江苏·中国江苏网