加强行政检察监督 江苏56件行政争议案件获实质性化解

如何啃下行政争议案件这块“硬骨头”，江苏检察机关再出招！8月27日上午，江苏省检察院召开促进行政争议实质性化解工作新闻发布会，新江苏记者从发布会现场获悉，半年多来，全省检察机关集中解决了一批群众反映强烈的行政争议，让人民群众在行政检察监督中有实实在在的获得感。

▲发布会现场

半年多化解56件行政争议案件

省检察院副检察长汪莉介绍，从2019年11月至今年7月底，全省成功实现56件行政争议案件的实质性化解。其中，土地房屋征收拆迁、工伤确认、行政处罚及行政机关不履行法定职责等领域和案件类型占比较多，这也是本次检察机关实质性化解行政争议专项活动的重点着力之处。

▲省检察院副检察长汪莉通报相关情况

例如在办理陈某与盐城市某区人民政府、某建筑拆除有限公司拆迁行政强制及行政赔偿检察监督一案过程中，最高人民检察院分管领导亲自带队前往当事人家中，了解案情、倾听诉求；省、市检察院领导主动担任包案人，密切跟踪关注和指导；盐城市某区检察院先后12次接待当事人，并6次帮助当事人与党委政府进行沟通协调。四级检察机关通力协作，充分运用公开听证、案件释法说理会、面对面沟通等方式，反复与当事人沟通，并争取当地党委政府支持，最终成功化解这起长达8年的行政纠纷。

▲发布会现场

复杂案件组织公开听证

“一些行政争议案件案情复杂，矛盾突出，争议化解难度大，”汪莉说，检察机关根据案件具体情况，在必要时还要组织进行公开听证，邀请有关单位和人员共同参与社会矛盾的化解，维护公平正义，促进社会和谐稳定。

如省检察院化解成功的赵某与镇江市某区人民政府房屋拆迁行政管理检察监督案，在双方初步达成协议后，检察机关召开了行政争议化解听证会。邀请省人大代表、政协委员、人民监督员担任听证评议员，检察监督申请人、行政诉讼案件办案法官、行政复议案件承办人、市政府、区政府等相单位和人员共18人参加听证。听证会上，双方现场签订和解协议，区政府当场向赵某支付8万元款项，赵某书面申请撤回了17件相关的行政复议和行政诉讼案件。

通过办理一案化解一串关联案件

“在一些行政争议中，因为当事人的诉求长期得不到解决，他们往往会提起多个诉讼去主张自己的权益，由此可能产生出一系列的关联案件。”汪莉说，只有真正实现行政争议的实质性化解，才能一揽子解决多起相关案件。

在省检察院化解成功的赵某与镇江市某区人民政府房屋拆迁行政管理检察监督案中，检察机关通过一个案件的化解，一揽子解决了与该行政争议相关的51件行政诉讼及行政复议案件。此外，省检察院通过以抗促调的方式，最终成功化解的夏某诉盐城市公安局某区分局治安行政处罚决定检察监督案件，同样是一揽子解决了夏某因一起邻里纠纷而先后提起的10件相关诉讼案件。

【典型案例】

停车场收费管理员下班途中车祸身亡

认定工伤公司却一直不赔，检察机关介入化解这宗3年纠纷

负责停车场收费管理的68岁农民工蔡某驾驶电动车提前下班回家途中发生交通事故，经抢救无效死亡。人社部门作出工伤认定，用人单位不服提起行政诉讼要求予以撤销，法院审理后驳回其诉求。

某公司不服，遂向检察机关申请监督。检察机关审查认为法院判决并无不当，其中，市人社局的调查笔录与路线图可以认定蔡某是在下班途中遭遇车祸。蔡某系提前下班，属于违反工作纪律，而一般的违纪行为不应成为阻却工伤认定的理由。

▲检察机关组织调解（省检察院供图）

工伤赔偿之诉，蔡某家属已经向法院申请强制执行，法院已经冻结了某公司的银行账户，但直至案件审查期间，蔡某家属尚未能领取到本案任何执行款项，案件执行陷入僵局。

鉴于本案实际情况，检察机关组织调解，调解之初，某公司只愿意赔付10万元，而蔡某坚持对方要赔付50万元以上。最后，邀请法院执行法官参与和解工作，某公司一次性支付蔡某家属41万元后，及时执行结案。

新江苏·中国江苏网记者 周永金/文 丁越 高行健/图

编辑: 周永金

来源：新江苏·中国江苏网