两会访谈(1)丨省政协委员宋如亚：“物、人、环境”三位一体，构建安全生产长效管控体系

如何变安全生产管理“事故导向”为常态化预防？如何用系统化思维构建安全生产长效管控体系？江苏省政协第十二届四次会议期间，新江苏对话省住房和城乡建设厅副厅长宋如亚，听他讲述江苏安全生产的长效管理机制。

“去年，我作为省委省政府第十安全生产督导组副组长，全程参与了扬州市安全生产专项整治督导工作，因此对这个问题有了深刻的认识。”宋如亚说。

宋如亚介绍，去年江苏进行了为期一年的安全生产专项治理，在这一背景下，2020年事故起数和死亡人数下降率都超过60%。“取得了很大成绩，但它前提是投入了大量的人力、物力、财力和精力，省委省政府更关注常态化管理，这也是我们政协委员关心的重点。”

经过调查，宋如亚发现，影响行业、地区、企业是否安全的因素千差万别，但归纳起来，要素主要有三个：物、人和外在环境。

宋如亚分析，过去一段时期，安全生产管理大多是“事故导向”，走入了“发生事故、相关行业整顿、下一个事故发生、另一个相关行业整顿”的运动式被动管理循环怪圈。

要解决这一问题，就需要从“物-人-外在环境”三个要素三位一体统筹考虑。“用系统化思维，从风险管控、隐患排除、责任落实三个方面加快构建安全生产长效管控体系，推动安全生产工作从被动式运动式整治向主动式常态化预防转变，从重结果向重过程重源头转变，从重事故后惩戒向重日常安全管理不尽责不履职问责转变。”

宋如亚建议，未来需确保以“物”处于安全状态、“人”的安全管理行为规范和“外在环境”变化时能正确应对为目标，建立“安全风险点梳理管控机制”“安全隐患点排查消除机制”和“安全责任点认定奖惩机制”，这样才能构建安全生产长效管控体系。

在安全责任点认定奖惩机制建立环节，宋如亚特别提出要制定每个责任点相关的单位、部门、岗位、人员的履职标准清单，以及不履职不尽责的奖惩标准清单，作为日常安全生产监管和考核评价的主要内容。

“对发生安全事故后的问责追责，应当按照履职标准清单确定是否履职尽责。对对照履职标准清单已经履职尽责的，则应当依法依规免除相关责任。”宋亚如说。

新江苏·中国江苏网记者 周永金 冯晓丹

编辑: 周永金

来源：新江苏·中国江苏网