各项任务全面完成！江苏2022年50项民生实事“交卷”

新江苏·中国江苏网讯（记者 苑青青）1月11日，省十三届人大常委会第三十四次会议听取了省政府关于2022年民生实事项目实施情况的报告。记者在会上获悉，2022年省政府12类50件民生实事项目进展顺利，各项任务全面完成。

经济社会发展好不好，民生是“指南针”。报告显示，2022年度的50件民生实事项目涵盖与百姓生活息息相关的教育卫生、社会保障、就业创业、“一老一小”、公共服务、人居环境等方面，其中，补齐民生短板是2022年民生实事项目编排的重要导向。针对“一老一小”，省政府成立工作协调小组，编排实施“一老一小”10件民生实事，占年度民生实事数量的20%。针对基层医疗、养老人员能力不强问题，省政府高标准推进“遴选确认省优秀基层卫生骨干人才3500名”“培训养老护理员5万人次”任务落实。针对农村居民“因病致贫”“因病返贫”问题，新增“推动各涉农县（市、区）新增1个以上乡镇开展乡村公益医疗互助试点”项目，推广乡村公益医疗互助，构筑防止因病返贫的长效机制。

记者注意到，延续上一年的创新性做法，省政府2022年继续实行清单化管理、项目化推进，将50件民生实事分解到各设区市，落实省级牵头部门、配合部门，明确具体要求，夯实各方责任。同时，强化“月跟踪、季调度、定期督查、年底考评”的全过程推进实施，确保各项任务落地见效。2022年5月，省政府专门召开民生实事工作推进会，听取22个省级牵头部门负责的民生实事进展情况。10月，省政府又组织对各部门前三季度民生实事进展情况进行书面督查，总结经验做法，查找问题不足，确保全面完成目标任务。

在民生实事项目的落实中，省政府各有关部门协作进一步加强。围绕“加强特殊群体关爱”，省各有关部门各司其职、各负其责，在全省集中开展专项整治行动，切实保障特殊群体合法权益。如围绕“新增建设5000个事实无人抚养儿童‘梦想小屋’”项目，团省委、省乡村振兴局联合成立“梦想小屋”建设工作领导小组，加强双方在信息共享、政策制定、资源配置等方面的协调联动，提前超额完成目标任务。

民生，是人民幸福之基，社会和谐之本。江苏持续完善财政稳定投入机制，为千方百计保障和改善民生提供了有力支撑。据统计，50件民生实事项目年度投资总额超过1900亿元，投资规模持续增长。省政府有关负责人表示，不少民生实事项目投资大、引领性强，较好发挥了对全省民生发展大局和市、县两级民生实事的示范带动作用。

附：12类50项民生实事项目具体完成情况

一、完善卫生健康体系方面

1．2022年计划“新增建设40个农村区域性医疗卫生中心”。40个农村区域性医疗卫生中心年度建设任务已完成。目前，全省累计基本建成农村区域性医疗卫生中心200个，有效增强了基层医疗卫生服务能力，极大方便了农村居民就近获得较高水平的医疗服务。

2．2022年计划“基本公共卫生服务人均补助标准提高到93元”。中央下达我省基本公共卫生服务项目补助资金21.4亿元，地方安排57.6亿元（其中省级下达8.6亿元），统筹中央和省补助资金，结合市县财政保障能力对各地实行分类分档补助，全省实际人均补助标准达93.2元。通过逐年提高基本公共卫生服务人均补助标准，基本公共卫生服务进一步做细做实，群众对于健康的获得感不断提高。

3．2022年计划“完成城乡适龄妇女宫颈癌、乳腺癌检查235万人”。截至11月底，全省完成宫颈癌检查243.48万人、乳腺癌检查244.75万人，分别完成省定任务的103.61%、104.15%。通过筛查发现癌症患者2123人、癌前病变患者9073人，转介干预服务率100%，一大批女性生命因此得以挽救，生活质量得以提升。

4．2022年计划“实施出生缺陷防治工程，实现产前筛查和新生儿疾病愿筛尽筛全覆盖”。截至11月底，全省共有产妇数395158人、活产数398862人，完成产前筛查433795人、筛查率109.78%，新生儿遗传代谢病筛查395753人、筛查率99.22%；听力筛查394410人、筛查率98.88%；先天性心脏病筛查396104人、筛查率99.31%，保持产前筛查和新生儿疾病筛查“愿筛尽筛”全覆盖，经筛查并干预的患儿，可节约逾40亿元社会总费用支出。

5．2022年计划“新设置30个院前急救站（点）”。据12月10日最新统计，全省已新增院前急救站（点）30个。目前，全省设区市主城区院前急救站（点）总数增至278个，县域及以下增至492个，城乡院前医疗急救服务网络进一步健全，农村急救站点覆盖不足、急救半径过大、急救反应时间过长等问题得到逐步解决，有效满足了群众对院前医疗急救服务的需求。

6．2022年计划“改造提升80个乡镇卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆”。省卫生健康委制定印发《江苏省基层中医馆服务能力等级建设评价标准》，组织开展遴选，将102个基层中医馆确认为第一批江苏省基层医疗卫生机构五级中医馆建设单位，并验收确认了96所乡镇卫生院（社区卫生服务中心）五级中医馆，超额完成年度工作目标。目前，全省基层五级中医馆馆均辖区服务人口达7.1万人，服务覆盖达4.6个乡镇，辐射覆盖服务人口达13.1万人，馆均年中医诊疗人次达4.6万人次。

7．2022年计划“遴选确认省优秀基层卫生骨干人才3500名”。据12月10日最新统计，已组织确认省优秀基层卫生骨干人才3500人，较上一轮遴选新增1000人。通过组织开展优秀基层卫生骨干人才遴选，进一步提高了基层岗位的吸引力，缓解了基层人才“引、用、留”难题，有力推动了基层卫生人才队伍的不断壮大。目前，全省基层卫生人员总数达29.53万人，较五年前增加8.24万人。

二、加大教育惠民力度方面

8．2022年计划“新建改扩建普通高中50所”。据12月10日最新统计，50所普通高中均已竣工。项目实施有效增强了全省普通高中学位供给能力，全省普通高中2022年招生达到49.8万人，较上年增加4.4万人，实现更多学生接受普通高中教育。

9．2022年计划“100%义务教育学校提供课后服务”。全省课后服务实现了义务教育学校和有需求的学生两个100%全覆盖，课后服务时间达标学校100%，已完成年度目标任务。目前，全省共有52.6万名教师、814.67万名学生参加课后服务，教师参与率和学生参加率分别达92%、96%。同时，全省义务教育学校主动引进优质社会教育资源参与课后服务工作，累计外聘3.4万余名校外专业人士，拓展了课后服务内容形式。

10．2022年计划“改造提升700所义务教育学校教室照明”。据12月10日最新统计，已全面完成年度改造任务。师生普遍反映改造后的灯光更柔和、更接近自然光，黑板的亮度和均匀度有效提高，学生学习环境更加符合用眼卫生，视觉疲劳显著缓解，学生近视防控工作有效加强。

三、力解“一老一小”难题方面

11．2022年计划“新增20家二级及以上综合性医院设立老年医学科”。据12月10日最新统计，已完成年度新增20家医院老年医学科设立任务。通过开展老年医学科建设，年内新增老年医学科床位486张，增加从事老年医疗护理服务的医护人员427名，有效提升集多种疾病于一身的老年人多病共治服务能力，切实增强了老年人的获得感、幸福感和安全感。

12．2022年计划“优化新增30家标准化护理院”。据12月10日最新统计，全省新增30家标准化护理院已全部建成，进一步补齐了我省老年医疗资源短板。目前，全省护理院总数达到335家，占全国1/3以上，稳居全国第一，实现全省所有县（市、区）建有1所护理院的目标，有效解决了部分老年人尤其是失能失智老年人就近获得长期护理服务的困难，切实减轻了老年人家庭及社会的照护负担，增加了就业岗位。

13．2022年计划“开展老年人运用智能技术培训50万人次”。据12月10日最新统计，全省共组织培训55.53万人次，超额完成了年度工作任务。目前，全社会共同帮助老年人跨越“数字鸿沟”的良好氛围进一步形成，老年人学习现代信息技术的兴趣得到有效激发，越来越多的老年人学会查询和出示“健康码”、接收防控信息、采购生活物资、预约挂号等功能，更好融入智能化生活，享受到智能技术带来的便捷与快乐。

14．2022年计划“新增3万户困难老年人家庭适老化改造”。据12月10日最新统计，全省已完成困难老年人家庭适老化改造3.6万余户，超额完成年度改造任务。2020－2022年全省已完成10万户困难老年人家庭适老化改造，平均每户改造标准达到3000元，有效提高了居家老年人生活的便利性、安全性和舒适性，更好满足了老年人“原居享老”需求。

15．2022年计划“新改造提升110个标准化农村区域性养老服务中心”。据12月10日最新统计，全省110个标准化农村区域性养老服务中心已全部完成改造提升任务。目前，全省共改造提升标准化区域养老服务中心236个，实现了全省每个涉农县（市、区）至少建有3所标准化区域养老服务中心的目标，有效提升了区域性综合养老服务能力，切实补齐农村养老服务设施短板。

16．2022年计划“培训养老护理员5万人次”。据12月10日最新统计，全省已完成在线培训课程护理员数5.1万人，其中考试合格5万人。各地在完成省定线上培训任务之外，还结合实际组织开展了当地养老护理员培训11.7万人次，有效提升了养老服务人才队伍水平。

17．2022年计划“新增100家普惠托育机构”。据12月10日最新统计，全省新增普惠托育机构114家。全省84个县（市、区）均新增1家以上省级普惠托育机构，新增普惠托位1万个，带动全省面上采取多种形式发展托育服务，新增各类托育机构334家、托位4万个，千人口托位数超过3个，有效增加了托育服务供给，为婴幼儿家庭提供方便可及、质量有保障、价格可承受的托育服务。

18．2022年计划“新建扩建120个示范性未成年人保护工作站（关爱之家）”。据12月10日最新统计，全省120个关爱之家全部建成，100%引入社会组织开展运营服务，开发未保及服务类项目1864个，开展活动19760场次，服务儿童10.8万人，参与活动达34.6万人次。目前，全省共建成示范性未保站（关爱之家）805个，服务覆盖65%的乡镇（街道），引进、培育专业社会组织521家为41.5万未成年人提供关爱保护服务。

19．2022年计划“实现孤独症儿童基本康复服务全覆盖”。据12月10日最新统计，全省已为15026名孤独症儿童提供基本康复服务，基本实现孤独症儿童“应康尽康”“应康优康”。

20．2022年计划“新增建设5000个事实无人抚养儿童‘梦想小屋’”。据12月10日最新统计，全省建成事实无人抚养儿童“梦想小屋”5251间，完成年度建设任务。通过项目实施，广泛引导动员社会各界参与项目、传递爱心，形成向上向善社会氛围，有力促进乡风文明建设。

四、强化弱势群体帮扶方面

21．2022年计划“创建100个省级精神障碍社区康复服务示范点”。据12月10日最新统计，全省已创建完成省级精神障碍社区康复服务示范点122个，超额完成年度工作目标。通过项目实施，培育了一批场所固定、管理规范、服务专业的省级示范点，有力提升了全省精神障碍社区康复服务工作规范化、专业化水平，更好满足了群众对精神障碍社区康复服务的需求。

22．2022年计划“为2万户困难家庭赠送‘家电包’”。据12月10日最新统计，相关部门组织开展了慈善组织认捐工作、募集慈善救助款物1600万元，并完成“家电包”采购、发放工作。惠及2万户城乡困难家庭。通过项目实施，积极发挥了社会力量参与社会救助的作用，进一步提升了困难群众的生活品质。

23．2022年计划“新增16－59周岁无业智力、精神和重度肢体残疾人托养服务13000人”。据12月10日最新统计，全省已完成新增托养16132人，其中寄宿制1565人、日间照料4377人、居家服务10190人。项目持续实施有效弥补残疾人托养服务短板，进一步增进残疾人民生福祉。

五、提升社会保障能力方面

24．2022年计划“城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月187元”。省人力资源社会保障厅会同省财政厅，分别于2022年1月和8月下发通知，将标准先后提高到每人每月187和192元，全省各地均已完成目标任务。目前，我省连续第十一年第十二次调整城乡居保基础养老金最低标准，比国家规定的标准高出94元，惠及全省近1100万人。

25．2022年计划“城乡居民基本医疗保险财政补助最低标准提高到每人每年640元”。截至11月底，全省城乡居民医保人均财政补助已达700元，超额完成年度工作目标。预计年末全省城乡居民医保人均财政补助不低于710元。

2022年计划“推动各涉农县（市、区）新增1个以上乡镇开展乡村公益医疗互助试点”。据12月10日最新统计，全省累计新增试点乡镇184个、为计划任务的242.1%；新增试点村2720个、试点群众439.3万人，参与率分别达到93.57%和55.59%；新增试点乡镇筹资总额达到3.34亿元，参与试点群众累计补助21.69万人次，乡村公益医疗互助项目补助资金1.89亿元。

26．2022年计划“新建扩建150个城乡公益性骨灰安放（葬）设施”。据12月10日最新统计，全省已完成建设城乡公益性骨灰安放（葬）设施150个，共计投入资金6.2亿元，新增墓穴9.3万穴，格位31.7万个。各地采取新建、扩建等方式，绿化美化墓园环境，完善殡葬服务设施，提升了殡葬公共服务水平，有力保障了逝有所安。

27．2022年计划“新增建设500个法律援助工作站点”。据12月10日最新统计，全省共新增建设法律援助工作站点566个，规范化改造已有站点114个，建设法律援助联络点2692个；全省通过法律援助工作站点受理法律援助申请25833件，较上年同期增长56%，提供值班律师法律帮助46169件，提供法律咨询逾19万人次，代拟法律文书8019份，有效对接了基层困难群众法律服务需求。

六、大力促进就业创业方面

28．2022年计划“新培育高素质农民15万人”。据12月10日最新统计，全省开展高素质农民培育培训1620多期，共培育农民17.7万人，圆满完成工作任务，其中农业职业技能培训14.1万人，新型农业经营主体带头人轮训等2万人，涉农专业大学生创新创业培训1.6万人，广大农民逐步掌握一技之长，经营规模和经济效益较以往明显提高，涌现出了一大批用新知识、新科技创业致富的新农人。

29．2022年计划“新开发5万个就业见习岗位”。截至11月底，全省新开发就业见习岗位19.38万个，超额完成年度工作任务。组织4.49万名青年参加见习，帮助提升就业能力，促进尽快实现就业，为确保高校毕业生等重点群体就业局势总体稳定提供有力支撑。

七、丰富文化服务产品方面

30．2022年计划“新增建设200个江苏智慧广电乡镇（街道）”。据12月10日最新统计，共新增建设智慧广电乡镇（街道）211个，超额完成年度工作任务。通过项目实施，打造“一镇（村）一品（屏）”电视门户，全面融入党建、文化、旅游、农业、服务等地方特色内容，为群众和基层政府提供了更加优质的公共文化、涉农信息、乡村治理和产业支撑等服务，覆盖受惠200余万户。

31．2022年计划“继续向25万户经济薄弱地区农村低保户收看有线电视给予收视维护费补贴”。据12月10日最新统计，项目已落实25万余户收视维护费补贴任务，完成了年度工作目标。项目保障了全省41个经济薄弱地区县（市、区）农村低保户收看电视的文化权益，带动了当地党委政府关注生活困难群体公共文化服均等化的政治自觉。

32．2022年计划“扶持经济薄弱地区‘送戏下乡’2800场，培育优秀群众文化团队200支，辅导培训群众文艺骨干5000人”。据12月10日最新统计，省级已开展扶持39个经济薄弱县（市、区）“送戏下乡”实地演出2880场，遴选培育优秀群众文化团队201支，辅导培训文艺骨干6000余人次，超额完成年度目标任务。在项目实施中，创新“送戏下乡”方式方法，实行供需对接、区域互送，有效增强了群众文化获得感；实行“送、种、育”文化相结合，培育形成了一批群众身边“不走的文化队伍”。

八、积极推动全民健身方面

33．2022年计划“新建改建100个体育公园（广场），新建500公里健身步道，为100个公共体育场馆实施免费或低收费开放服务发放补贴”。据12月10日最新统计，全省新改建体育公园（广场）112个，新建健身步道786公里，超额完成年度目标，全省人均体育场地面积跃居全国前三；为120个公共体育场馆发放省级补贴5499万元，支持它们向群众实施免费或低收费开放。项目实施有效缓解了“健身去哪儿”难题，改善了群众健身场地设施条件，提高了场馆服务质量。

34．2022年计划“新增建设20条森林步道”。据12月10日最新统计，全省开工建设森林步道20条，总里程137.43公里。项目契合新时代人们对美好生活的向往，成为人与自然、历史、文化资源之间的连接纽带，丰富人民群众多样化的自然体验方式，增强了公众的绿色获得感和生态幸福感。

九、提升城市安居水平方面

35．2022年计划“新开工城镇棚户区改造18万套、基本建成13万套，新开工（筹集）保障性租赁住房14.8万套（间）、基本建成7.3万套（间）”。据12月10日最新统计，全省实现城镇棚户区改造新开工22.95万套、基本建成17.79万套，保障性租赁住房新开工（筹集）16.21万套（间）、基本建成10.17万套（间），分别完成年度目标任务的127.49%、136.86%、109.53%和139.3%。

36．2022年计划“新开工改造城镇老旧小区1405个”。据12月10日最新统计，全省新开工城镇老旧小区1578个，完成投资金额约182亿元，受益居民超过160万人，已完成年度工作目标，居民的满意度和幸福指数大幅提升。

37．2022年计划“新增10万个公共停车泊位，引导有条件的单位向社会开放车位”。省住房城乡建设厅等6部门联合印发《关于推进有条件单位内部停车场实行开放共享的指导意见》，指导各地积极推进公共停车泊位建设和有条件单位内部停车泊位开放共享。据12月10日最新统计，全省新增公共停车泊位超16万个，完成投资超26亿元，全省开放共享停车泊位超21.5万个，超额完成年度工作目标，进一步满足群众出行停车需求。

38．2022年计划“新增建设100处‘乐享园林’小型绿地活力空间”。据12月10日最新统计，全省建成146个‘乐享园林’小型绿地活力空间项目，超额完成年度工作目标。13个设区市通过制定实施方案，推进口袋公园、绿道、林荫路等建设，有效增加群众身边可休憩、可健身、可交往的活动场地，促进生态空间与城市生活的有机融合。

39．2022年计划“新增4000个公共地下空间4G/5G信号覆盖”。据12月10日最新统计，全省已累计完成4712个公共地下空间4G/5G信号覆盖，超额完成年度任务目标。项目实施切实提升公共地下空间信号覆盖率，为群众搭建畅通公共地下空间通信“生命线”提供了有力保障，满足群众信息消费体验需求，使城市居住环境更加安全、便捷。

十、改善农村生活环境方面

40．2022年计划“新改建1500公里农村公路、500座桥梁”。截至11月底，全省已完成新改建农村公路2493公里、改造桥梁1087座，超额完成年度任务目标。项目实施有效补齐农村交通基础设施短板，让农村百姓享受到了交通运输现代化发展成果。

2022年计划“新治理400公里农村骨干河道、新建550条农村生态河道”。据12月10日最新统计，全省已完成农村骨干河道治理443公里、新建成农村生态河道550条，超额完成年度建设任务。项目实施有效提升了河道引排能力，改善了农村水生态环境，提高了居民生活质量，不少项目区重现“河畅、水清、岸绿、景美”的水美乡村，受到了广大农村居民的普遍欢迎。

41．2022年计划“交邮融合，推进稳定运营100个乡镇客运站邮政快递服务和100条交邮融合示范线路，服务农民快递收寄700万件以上”。截至11月底，稳定运营乡镇综合运输服务站超110个、城乡公交代运邮快件线路130条，服务农村居民快递收寄1000万件以上，超额完成年度任务目标。项目实施有力支撑农村物流高质量发展。

42．2022年计划“创建120个省级特色田园乡村”。据12月10日最新统计，全省年度创建省级特色田园乡村147个，目标任务完成率123%。目前，省级特色田园乡村已实现涉农县（市、区）全覆盖，初步形成特色田园乡村示范区的雏形，在全国形成有影响力的“品牌效应”。

43．2022年计划“整村推进农村厕所革命，完成687个行政村无害化卫生户厕提升改造任务”。截至11月底，全省687个行政村无害化卫生户厕提升改造项目已全面完成，有效提升了农村人居环境，切实改善了农民群众生活品质。

十一、加强公共安全保障方面

44．2022年计划“全面完成15年以上城镇燃气老旧灰口铸铁管更新改造”。据12月10日最新统计，全省已完成15年以上灰口铸铁管道更新改造40.2公里，完成年度任务目标。项目实施有效推进补齐了燃气供应设施短板，防范化解了一批重大安全风险隐患，提升了城镇燃气本质安全水平。

45．2022年计划“新实施农村公路安全生命防护工程3000公里”。截至11月底，新实施农村公路安全生命防护工程已超过16262公里，已经超额完成年度工作目标。全省公路交通安全设施基础条件显著改善，农村公路安全隐患进一步减少，县乡道交通事故指标明显下降，重特大交通事故得到有效遏制。

46．2022年计划“改善2000家村卫生室药品储存保管条件”。据12月10日最新统计，已完成向遴选出的2000家村卫生室配发医用冰箱工作并投入使用。项目实施进一步提高了村卫生室的药品保管养护和质量管理水平。

十二、优化基层公共服务方面

47．2022年计划“改造提升和新建300个社区综合服务中心”。据12月10日最新统计，300个社区综合服务中心改造提升和新建项目已全部完成，共计投入资金9.3亿元，建设（改造）面积36.8万平方米各地在扩展社区综合服务中心服务面积的基础上，合理划分公共空间、优化社区服务模式，将其建设成为宣传党和国家政策、突出党建引领作用、开展科普宣传、群众广泛参与治理的基础阵地，切实提高城乡社区治理服务能力。

48．2022年计划“新培育7.4万名村（社区）法律明白人”。据12月10日最新统计，全省共新培育法律明白人77561名，基层每个网格配备2名法律明白人，超额完成年度任务目标。目前，基层“法律明白人”总数量达21万余人，累计参与立法民意收集2.4万余人次，开展法治宣传5.2万余场次，引导办理务工维权、环境污染、婚姻家庭等法律援助案件12400余件，化解垃圾分类、文明养犬、电动车充电、征地拆迁、婚姻家庭等矛盾纠纷83100多件，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的氛围日益浓厚。

49．2022年计划“新建132个‘15分钟医保服务圈’省级示范点”。截至11月底，全省已基本建成“15分钟医保服务圈”省级示范点180个、市级示范点619个，提前超额完成年度目标任务，群众基本实现在家门口办医保。12月底前还将再建成省级示范点60个、市级示范点483个，将覆盖全省96%以上的乡镇（街道），基本实现乡镇（街道）医保服务站（点）全覆盖。

50．2022年计划“启动新建江苏省精神病专科医院”。项目前期工作取得重大进展，现已取得南京市政府选址复函，确认了项目建设选址方案。经省政府研究，该项目暂定名为省脑科医院项目。省有关部门和南京市将进一步细化省脑科医院组建方案，正在按基本建设审批程序，加快推进项目立项建设，统筹研究推进机构编制、机构设置、人员配备、设置审批和执业许可登记等各环节工作。

编辑: 苑青青

来源：新江苏·中国江苏网