江苏首部适应气候变化行动方案发布，定下建设气候适应性社会“时间表”

高温热浪、特大暴雨......近年来，极端天气频发，气候危机日益凸显。如何提高气候风险防范和抵御能力？3月，省生态环境厅、省发展改革委、省科技厅等16个（单位）部门联合印发《江苏省适应气候变化行动方案》（下称《行动方案》）。这是江苏首部针对适应气候变化编制的行动方案，为江苏建设气候适应性社会定下了“时间表”，提出到2025年，适应气候变化政策体系和体制机制逐步建立，到2035年，气候适应性社会基本建成。

3月29日，江苏省生态环境厅召开例行新闻发布会，对《行动方案》进行了详细解读。

何为适应气候变化？气候变化对江苏有何影响？

《行动方案》专门围绕“适应气候变化”下任务。那么，适应气候变化具体指的是什么？与应对气候变化有着怎样的关系？

省生态环境厅应对气候变化（对外合作）处处长王华介绍，当前，应对气候变化措施可以分为减缓和适应二类。“减缓主要靠减排，从而稳定和降低大气温室气体浓度。适应则是对已经发生的气候变化采取降低不利影响和减轻损害的行动，如加强监测预警、风险评估、防灾减灾等。二者相辅相成，缺一不可。”

对于江苏来说，自然地理条件和经济社会发展需求决定了其面对气候变化的敏感性。

“江苏省河渠纵横、水网密布，处于亚热带向暖温带的过渡区，是气候变化敏感区，极端天气气候事件频繁发生。”省气候中心高级研究员陈燕分享了一组数据：近60年江苏省年平均气温平均每10年上升0.3℃，各地呈一致性增暖；年降水量平均每10年增加22.2毫米，年代际波动特征明显；沿海海平面上升速率为每年3.6毫米；年高温日数平均每10年增加1.6天，高温事件呈增加趋势；强降水事件增加，大雨、暴雨和大暴雨日数均呈增加趋势。

再加上江苏经济发达、人口众多、城镇密集，极端天气气候事件易对水利、农业、人居环境、基础设施、陆地生态系统、海岸带与海洋等领域造成较大损失。

最新研究表明，到本世纪中期全球气候变暖趋势仍将持续。在此背景下，未来一段时期内，江苏省气候变化趋势可能更加凸显，极端天气气候事件发生的频次和强度进一步增加。仅靠减缓措施不能消除已经发生的气候风险，采取有效的适应行动迫在眉睫。

如何行动？多部门协同，以扬州为试点城市

2022年8月，省生态环境厅启动《行动方案》相关工作，共经历了资料分析、学习调研、文本编制、政策衔接、征求意见、论证报批六个阶段。“编制过程中，我们充分对接了省各相关职能部门，广泛征求了省直相关部门和设区市意见，明确了重点任务的相关部门职责，形成合力。”王华说。

《行动方案》结合江苏省实际，融入基于自然的气候解决方案理念，提出了气候变化监测预警和风险管理、水利、农业、人居环境、基础设施、陆地生态系统、海洋与海岸带、医疗卫生、自然灾害应急和管理等九项重点任务。

城市是人类生产生活的主要聚集地，也是各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，区域气候变化趋势与城市气候效应叠加，使城市遭受的不利影响和风险更为严重。

值得一提的是，《行动方案》中将扬州设为气候适应型试点城市。“建设气候适应型城市，可以最大限度降低气候变化不利影响和风险，对保障城市安全运行、提高城市竞争力和可持续发展潜力具有重要意义。”王华介绍，“扬州去年成功入选全国海绵城市建设示范城市，在适应气候变化和应对雨水带来的自然灾害等方面拥有一定的基础。”

未来，扬州将从完善城市适应气候变化治理体系、强化城市气候变化影响和风险评估、加强城市适应气候变化能力建设等八个方面开展试点建设。

做好“水”文章，提升水利适应气候变化能力

如果常去江边散步，能明显感受到近几年水位的变化。2020年夏天长江水位创历史新高，2022年夏天长江水位又创历史同期最低。水位历史极值频繁出现，提升水利适应气候变化能力也成为《行动方案》的重点。

“江苏省位于长江、淮河流域下游，东临黄海，京杭大运河纵贯南北，拥有太湖、洪泽湖等大型湖泊，长江、淮河流域防洪形势在气候变化的影响下更加严峻。在《行动方案》中，为提升水利适应气候变化能力，我们也进行了一定的考量。”南京水利科学研究院正高级工程师王艳红介绍，主要以构建现代化水旱灾害监控体系和完善高标准流域防洪排涝工程体系为主。

此外，江苏位于黄海之滨，海岸类型以淤泥质海岸为主，在海平面上升的影响下，海洋、海岸带同样面临风险。对此，《行动方案》也有所部署。王艳红介绍，省自然资源厅、省生态环境厅、省水利厅、省林业局等部门将联合开展系列工作，进一步加强海洋生态环境监测预警体系建设，提升海岸带及沿岸地区防灾御灾能力，加强海岸带和海洋生态系统保护修复。

新华报业·新江苏记者 徐春晖

编辑: 徐春晖

来源：新江苏客户端·中国江苏网