59章、9万字，省“十四五”规划纲要擘画江苏发展蓝图

2月19日，《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》（以下简称纲要）由省政府正式印发实施，明确了江苏省“十四五”时期的发展思路、主要目标、重点任务和政策取向。3月1日上午，江苏省人民政府召开新闻发布会，对《纲要》进行解读。新江苏获悉，《纲要》包括经济发展、人民生活、生态环境、社会文明、改革、治理和安全等内容，擘画了江苏发展的蓝图。

设置核心量化目标，科学谋划新愿景

江苏省发展改革委主任李侃桢介绍，省“十四五”规划《纲要》在框架结构的总体设计、主要目标的统筹安排和任务举措的组织谋划上，都力求充分展现现代化建设的探索性、创新性、引领性。

高质量发展“新台阶”、高品质生活“新成果”、高效能治理“新提升”、美丽江苏“新面貌”、社会文明“新水平”和改革开放“新优势”，《纲要》在锚定二〇三五年远景目标的基础上，从“六个新”形成2025年的主要目标安排；还设置了经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高和安全保障等5大类28个主要指标。

此外，《纲要》还提出了多项核心量化目标，如到2035年“人均地区生产总值在2020年基础上实现翻一番，居民人均收入实现翻一番以上”，以及“十四五”时期“地区生产总值年均增长5.5%左右，到2025年人均地区生产总值超过15万元”和“居民收入增长和经济增长基本同步”等。“这些目标是省委、省政府认真研究、集思广益、反复斟酌的结果，目标稳妥可行、鼓舞人心、提振信心，通过努力是完全可以实现的。”李侃桢说。

关注民生话题，探索江苏特点的现代化路径

“与全国同步，‘十四五’时期，江苏将在高水平全面建成小康社会的基础上，迈入社会主义现代化建设的开篇布局，‘十四五’规划肩负着布局具有中国特色、时代特征、江苏特点的现代化路径的光荣使命。”李侃桢说。

因此，《纲要》坚持把握规律、实事求是，分析江苏发展的阶段特征，强化江苏特色和江苏探索。其中，《纲要》特别提出要立足区域协调良好基础，明确构建江海河湖联动发展格局，部署打造沿海高质量发展增长极，持续优化苏北振兴路径举措，提出在缩小城乡差距上进一步走在全国前列，努力让农民和市民不再有明显的身份界限，让城乡品质生活不再有明显的落差。

同时，《纲要》立足以人民为中心，关注民生话题，特别指出到2025年，优质均衡的公共服务体系基本建成，卫生健康体系、社会保障体系、养老服务体系的质量和水平进一步提升，人民群众“衣食住行康育娱”水平显著提升，高水平生活需求不断得到满足。

激励各方参与，推动《纲要》落地见效

李侃桢介绍，2019年4月，“十四五”规划编制启动，历时一年十个月，历经前期课题研究、《基本思路》形成、《纲要》编制起草、意见征集完善、衔接协调审议等多个阶段，集思广益、十易其稿，最终形成近9万字的文本。

省发展改革委副主任林康建议要全面分解江苏省《纲要》的主要目标任务，明确责任单位和序时要求。同时，发挥《纲要》战略导向作用，建立重大生产力布局和就业、产业、投资、消费、区域等公共政策制定与《纲要》衔接机制。坚持项目跟着规划走，资金跟着项目走，健全要素保障与“三个重大”匹配机制。完善规划实施跟踪机制，健全年度监测分析-中期评估-总结评估的规划评估体系。

此外，林康还建议要广泛深入规划宣传，促进社会公众更加全面、准确了解《纲要》重大意义、编制过程和框架内容等。“下一步，我们将通过解读文章、电视节目、百科海报等线上线下相结合的多种方式，同时广泛发放彩印概览，真正让我们的规划走到群众身边，走进百姓心底，形成合力推动《纲要》实施浓厚氛围。”

新江苏·中国江苏网记者 周永金 施彩娟 高行健

编辑: 周永金

来源：新江苏·中国江苏网