人民有所呼 改革有所应丨促进政协协商有效服务基层治理 让民声民意“议”彩纷呈

基层是国家治理的基础一环，是落实全过程人民民主的根基所在。如何推进政协协商与基层协商有效衔接、服务基层治理，是人民政协在履职实践中的重要课题。

群言群策、群智群力让一项项决策更加科学民主，让倾诉与讨论描绘出民生民意“最大同心圆”。放眼江苏大地，各地政协与广大政协委员们各展其长，用改革的思维、创新的举措促进政协协商服务基层治理，绘就出“议”彩纷呈的全过程人民民主好风光。

一座姑苏城，半部江南诗。行走在苏州古城，如同翻开一本城市记忆之书。岁月涤荡，古老的文脉浸润日常、传承发展；而一场场“融入式协商”，丰富着协商制度程序和参与实践，让“生活在这里很有福气”更加可观可感。

走进姑苏区永林二区的一处小游园，原本破损的地面已被修葺一新，成为居民们夏日小憩游玩的好去处。这得益于姑苏区常态化开展的“社情民意联系日”活动——每个月的第二个星期日，姑苏区政协组织委员下沉全区169个社区现场收集意见建议，变“等群众上门”为“主动深入走访”。

“小游园的地面破损多时，希望尽快能得到修复平整。”在一次“社情民意联系日”活动上，居民代表就小区周边道路交通、小区环境等问题提出意见建议，区政协委员仔细倾听诉求，助力政府相关部门形成老旧小区的初步改造方案，并通过开展居民座谈会进一步优化方案，真正实现“老旧小区改造让群众说了算”。

民主协商有了“精度”，民生福祉也就有了“温度”。通过推动协商平台下沉，协商民主不断向基层延伸、来到市井之中、群众身边。如今，姑苏区街道与社区协商议事室实现全覆盖；14个界别“委员之家”、36个“委员工作室”，将原本“散落”在各单位、各领域的政协委员有效组织起来，形成关注社情民意、促进基层治理的工作合力。

促进政协协商有效服务基层治理，不仅可以主动“沉下去”，更可以多方“联起来”。

“孩子们成长得更好，是我们最大的心愿。”走进宿迁市“和园·护航成长”委员联合工作室，首先映入眼帘的，是习近平总书记念兹在兹的谆谆嘱托。

工作室位于宿迁市协商民主实践基地“和园”。这片近5000平米的古典建筑群落，既是花木扶疏、曲径通幽的天然氧吧，更是书香满庭、文脉深厚的精神家园。政协文史馆、政协书院、政协书画院、非遗展馆常态开放，“和园有约·共赏风华”系列艺术展展讯不断，“和园·读书汇”每月一讲大咖云集……暑期已至，这里无疑是青少年“沉浸式”打卡、中小学研学活动的好去处。

无独有偶。去年7月，宿迁市县区政协工作交流会集中观摩了泗阳县部分委员工作室，依托县未成年人检察综合保护中心成立，集结了公安、检察、教育、民政等部门10余名委员的“关爱青少年委员联盟”赢得大家频频点赞：建成“皮皮侠”法治教育体验中心，建立不良行为监测平台，众筹式邀请专家委员开设心理课堂、家风课堂……随后，面向全市各级政协组织和广大政协委员，宿迁市政协发出倡议，按照定位精准化、履职特色化、活动常态化的要求，实施功能化委员工作室提品工程，开展“青少年健康成长守护行动”，着力构建“一名委员牵头、一群委员参加，辐射一个领域、护航一个群体”的工作格局。

一年多来，宿迁市政协以“同心护苗”为旗帜，以功能化委员工作室为载体，以专家委员为主体，密切协调联动，开展“青少年健康成长守护行动”。

今年6月，宿迁市政协“守护青少年健康成长”委员工作室联盟应运而生。联盟以20家联合工作室和45家委员工作室为成员单位，以相关部门、团体、协会、院校等共建单位，以推动“德智体美劳”五育并举、“六大保护”协同育人为目标，努力构建共护青少年健康成长的人文环境和社会生态。

青少年的健康成长事关众多家庭，关系着国家未来。从发挥专家委员示范作用到提品功能化委员工作室，从自发成立的委员联盟到政协搭台、市县共建、各方联动、委员接力的委员工作室联盟，宿迁市政协汇聚起方方面面的力量，协同撑起了青少年健康成长“守护伞”——

“联盟的成立，既是纵深推进‘青少年健康成长守护’行动的重要举措，也是发挥政协优势、践行为民宗旨的具体体现，必将为守护青少年健康成长注入新的动能。”宿迁市政协主席冯岩表示，全市政协将把联系服务青少年群众作为服务为民的着力重点，充分发挥人才荟萃的智力优势、联系广泛的平台优势、委员工作室的阵地优势，努力为青少年健康成长“添薪蓄力”。

开门是群众，出门是基层。坚持建言资政和凝聚共识双向发力，在互动交流中完善建议，在共商共议中集聚智慧，可以让人民政协建言资政更有分量。

长江镇江段是江豚出没最活跃的地区之一，镇江市丹徒区江心洲生态农业园区地处长江中下游，是少有的长江江豚优良栖息地。为了让相关科研分析走向深入、以更精准的举措保护好江豚，对江豚的活动情况开展监测统计迫在眉睫。

监管重点仍停留在减少人类活动对江豚的影响，活动监测智能化水平不高，共同保护江豚的共识与合力有待加强……带着在前期调研中发现的问题，镇江市丹徒区政协委员、镇江市豚保处及相关职能部门代表、各村“两委”代表、党员代表、群众代表等齐聚江心园区协商议事室，召开了协商议事会议。“江豚出水时间非常短，光凭人工观察几乎捕捉不到，需要借助更先进的仪器和平台。”“高校在这方面有优势，我们可以积极邀请科研力量参与。”“有了更先进的平台后，人工巡查仍然需要保持频率。”……大家畅所欲言。

随后，协商议事成果报送至江心园区党工委及镇江市豚保处。镇江市豚保处迅速研究采纳，召集江心园区及相关部门召开会议专题研究，制定了江豚科研观测平台建设方案。

丹徒区江心洲生态农业园区党工委副书记、政协联络委主任张青说，目前观测平台正在紧张建设中，预计今年年底完工，将挂载高清监控、高倍望远镜、气象监测等专业设备。建成后，还将完善科普宣教、生态体验等功能，擦亮当地“豚类保护区”名片。

协商于民、协商为民是人民政协最鲜明的底色。协商的根本目的，最终要落实到实现和维护最广大人民群众的根本利益。

春有“春风行动”，夏有“‘协’力防汛防旱保安全”，秋有“金秋惠农”，冬有“五送下乡”行动。在“好地方”扬州，一大批政协委员们不畏寒暑，奔走在广阔的乡村天地。

近两年受夏季持续高温的影响，农业界委员们走访种粮大户中发现，不同田块水稻出现了分蘖慢、抽穗慢、灌浆慢等一系列问题。他们急农户之所急，邀请农业专家现场“把脉”，分门别类开出了“问诊单”，指导种植大户及时补肥施肥，综合施策加强田间管理，推动了高产稳产。聚焦乡村振兴和共同富裕，不同界别的委员们还组成金融、农技、文艺、医疗等专家服务小分队，将新服务、新技术、新品种送到基层一线，受到了广泛欢迎。

在传统协商议政活动的基础上，扬州市政协通过创新开展“我是委员我先行”主题实践活动，推动了委员联系界别群众制度化机制化经常化，主题实践活动与协商议政、界别活动相辅相成、相互促进。

“我为产业献一策、我为企业解难题、我为项目做贡献”、“污染防治委员来监督”“扬州文旅委员来代言”“走百村助振兴”……一系列主题实践活动，每项活动由一个专委会统筹、一个专委会协助、各界别委员共同参与，从而发挥特色优势和委员专长，就近就地带动界别群众一起想献计献策、一起干出活出彩。

商以求同，协以成事。基层社会利益主体多元、利益选择多样、社会治理难度大，而政协作为专门协商机构，有着丰富的协商经验、畅通的协商渠道、优良的协商传统以及组织人才优势。江苏政协正不断改革探索，将政协制度优势转化为社会治理效能，打造党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。社会主义协商民主在江苏大地的火热实践，必将绘就助发展、惠民生、聚共识、促和谐更加广阔的图景。

新华报业·新江苏记者 张苏宁

海报设计 王子钰

图片来源：姑苏政协、宿迁市政协、丹徒政协、扬州政协

编辑: 张苏宁

来源：新江苏客户端·中国江苏网