政经1号︱走在前、做示范，江苏锚定这十大牵引性重点工作

年中节点敲响奋进鼓点。“生产总值增量全国第一”的“半年报”让江苏奋进的号角更加激越，前进的步伐更加豪迈。

7月28日，中国共产党江苏省第十四届委员会第四次全体会议在南京召开，要求全省上下牢记嘱托、感恩奋进，奋力在推进中国式现代化中走在前、做示范，谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章。

全会要求，按照定3年、谋8年、展望13年的思路，一笔一画、工工整整把美好蓝图绘制成生动实景，并提出到2035年，江苏将率先基本实现社会主义现代化，把“强富美高”新江苏变为更加美好的现实图景，成为高水平展现中国式现代化的重要窗口。全会强调，要着力推进具有牵引性的10项重点工作，确保习近平总书记重要讲话精神在江苏落地生根、开花结果。

“强富美高”新江苏的新内涵

“强富美高”新江苏是习近平总书记亲自为江苏擘画的贯穿“两个一百年”奋斗目标的宏伟蓝图，是管根本、管全局、管长远的。十多年来，8500万江苏人民以大地作纸、以奋斗作笔，把总书记擘画的“强富美高”新江苏宏伟蓝图从“大写意”一笔一笔绘制成“工笔画”。

2023年上半年，江苏坚决扛起“走在前、挑大梁、多作贡献”的重大责任，用实际行动兑现“全力推动经济运行率先整体好转”的承诺，交出了一份开局稳健、势头良好的“成绩单”。

知所从来，明所将往。全会强调，迈上现代化新征程，必须坚持一张蓝图绘到底，按照走在前、做示范的重大要求，与时俱进赋予“强富美高”新的实践内涵。

强——经济强，体现在高水平科技自立自强、现代产业竞争力强、服务构建新发展格局功能强。

富——百姓富，体现在物质生活富足、精神生活富有、全体人民共同富裕。

美——环境美，体现在自然生态之美、绿色生产之美、人居环境之美交相辉映。

高——社会文明程度高，体现在中华民族现代文明建设高水平、社会治理高效能。

清晰的目标指引航向，科学的战略引领未来。按照定3年、谋8年、展望13年的思路，会议瞄准2025年、2030年、2035年主要节点，明确了具体发展思路：

——到2025年，科技创新、强链补链延链、农业现代化、现代文明建设、社会治理、民生保障等重点领域走在“第一方阵”，营造更加充分的先行优势；

——到2030年，教育强省、科技强省、人才强省、制造强省、开放强省、网络强省、文化强省、农业强省、交通强省、体育强省、美丽江苏、健康江苏等基本建成，在各项事业上全面走在前、做示范；

——展望2035年，江苏将率先基本实现社会主义现代化，把“强富美高”新江苏变为更加美好的现实图景，成为高水平展现中国式现代化的重要窗口。

蓝图催人奋进，逐梦惟有笃行。接下来，江苏该做什么？怎么做得更好？对标“四个走在前”“四个新”，全会系统梳理出中国式现代化江苏新实践中10个具有牵引性的重点工作，细化了“走在前、做示范”的“任务书”“施工图”。

1.加快推进科技自立自强

聚焦打造具有全球影响力的产业科技创新中心，夯实基础研究根基，强化重大科技平台支撑，突出企业主体地位，完善区域创新布局，加快推进科技自立自强。

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。近些年来，江苏以推动高水平科技自立自强为主线，不断加快科技强省建设，先后突破掌握一大批关键核心技术，取得一系列成果。

2023年上半年，江苏6.2万余家科技型中小企业取得科技部入库登记、居全国第一，高新技术企业数超过4.4万家；新获评国家专精特新“小巨人”企业795家……多项指标位列全国“第一方阵”。

加快推进科技自立自强，江苏有基础、有底气，更有实招。

6月27日，在“努力推动江苏在高质量发展中继续走在前列”系列主题新闻发布会——“推进高水平科技自立自强”专场上，江苏就亮出了产业科技创新中心建设“路线图”：到2025年，建设具有全球影响力的产业科技创新中心成势见效；到2030年，形成具有全球影响力的产业科技创新中心核心功能；到2035年，全面建成具有全球影响力的产业科技创新中心，主要科技创新指标达到创新型国家和地区前列水平，建成具有完整性、先进性、安全性的现代化产业体系，为我国参与全球产业科技竞争发挥重要的支撑、示范、引领作用。

2.下大力气强链补链延链

聚焦打造具有国际竞争力的先进制造业基地，始终把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，着眼增强产业竞争力和话语权、提升产业安全和韧性、拓展产业覆盖面和价值端，下大力气强链补链延链。

作为制造业大省，江苏具备完整的产业体系，是国内产业链供应链的重要枢纽和支撑，也是国内国际双循环的战略枢纽。

从纳米新材料、物联网，到新一代信息技术服务、智能电网装备制造，再到工程机械、新型碳材料，数据显示，江苏共有10个产业集群成功闯入国家先进制造业集群；16个先进制造业集群规模占规上工业比重达70%左右，工业对GDP贡献超过40%，位居全国第一。可以说，近年来，在江苏，制造业集群既是江苏制造业发展的脊梁，也成为了拉动经济发展的强劲“火车头”。

在强链补链延链方面，江苏有着良好的基础和条件，正在全力推进，体现了主动担当、积极作为。

近日，江苏印发的《加快建设制造强省行动方案》（简称《方案》），聚焦16个先进制造业集群和50条产业链“1650”产业体系建设，明确要实施八大行动，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

《方案》以2025年、2030年、2035年为三个关键节点，明确到2035年，江苏制造业增加值要达到全球的5%以上，率先建成现代产业体系、实现新型工业化，支撑我国迈入制造强国前列。

3.高水平建设农业强省

聚焦高水平建设农业强省，全面推进乡村振兴，加快建设农业强、农村美、农民富的新时代鱼米之乡。

“苏湖熟、天下足。”新时代以来，江苏不断用实打实的成绩刷新“鱼米之乡”的盛名：以占全国3.2%的耕地，生产了全国5.5%的粮食，实现了人口密度最大省份“口粮自给、略有盈余”，粮食总产连续9年保持在700亿斤以上，2022年更是创下了753.8亿斤的历史新高。

今年上半年，全省农林牧渔业总产值3282.8亿元，可比增长3.9%；夏粮总产量1407.1万吨，比上年增加6.8万吨，再创历史新高。

站在新起点，省委办公厅、省政府办公厅近日印发《高水平建设农业强省行动方案》，明确到2025年，粮食和重要农产品供给更加稳定安全，乡村产业发展更加高质高效，农业科技成果转化应用更加充分广泛，农业物质装备支撑更加凸显优势，农村改革创新更加充满活力，农民增收渠道更加稳定多元，宜居宜业和美乡村建设更加有力有效。到2030年，在全国率先基本实现农业现代化，农村基本具备现代生活条件。到2035年，农业现代化与新型工业化、信息化、城镇化基本同步，城乡融合发展机制基本健全，农民生活品质显著提升，农业农村现代化水平更高、走在前列。

4.加快建设文化强省

聚焦社会主义文化强省建设，更好担负起新的文化使命，把江苏建设成为中华优秀传统文化的重要传承发展地、革命文化的重要弘扬地、社会主义先进文化的重要创新策源地，成为理解历史中国、认识现实中国、把握未来中国的重要窗口。

江苏是中华文明重要发祥地之一，历史悠久、文脉绵长。凭借厚重的文化底蕴，江苏着力建设文化强省。过去十年，江苏创成全国文明城市总数和占比均居全国第一、大运河文化带江苏段成为全国示范样板、文化产业增加值从2330亿元增加到5800亿元……多组数据组成亮眼成绩单。

文明如潮，浩荡弦歌。下一步，江苏将加快建设社会主义文化强国先行区，奋力为建设中华民族现代文明作出应有贡献。

年初的政府工作报告早已明确了方向：编制长江国家文化公园江苏段建设保护规划，打响世界运河城市论坛、大运河文化旅游博览会等系列会展品牌；加强革命文物、历史文物和文化遗产保护利用，健全城乡历史文化保护传承体系；加快推进江苏地域文明探源工程和江苏文脉整理研究与传播工程，讲好在江苏发生的中国故事……

5.增强人民群众获得感

聚焦创造人民群众高品质生活，建立健全高质量人口服务体系，深入实施就业优先战略，服务好“一老一幼”，进一步织密扎牢社会保障网，让广大群众对民生改善更有获得感。

在推进社会治理现代化上实现新提升，在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列，江苏正努力让人民群众对民生保障与服务的需求从“有没有”向“好不好”转变，努力交出一份温暖厚实的“民生答卷”。

着力构建“15分钟健康服务圈”，编制实施“一老一幼”年度重点任务清单，扎实开展“创响江苏”春风行动……今年以来，一系列暖心举措的施行让民生保障“底色”越来越浓、人民群众幸福生活“成色”越来越足。

7月26日，“努力推动江苏在高质量发展中继续走在前列”系列主题新闻发布会“强化基层治理和民生保障”专场上，省民政厅列好了清单：

2023年，改造提升标准化街道综合性养老服务中心100个、社区助餐点500个、示范性乡村互助养老睦邻点1000个；改造提升和新建300个社区综合服务中心；全年兜底帮扶不少于3万名困难人员实现就业；打造城区步行15分钟、乡村辐射5公里的“人社便民服务圈”；保障性租赁全部面向新市民、青年人等住房困难群体等等。

6.持续深入打好污染防治攻坚战

聚焦美丽江苏建设，更大力度协同推进降碳减污扩绿增长，把长江大保护和太湖治理作为重中之重，持续深入打好污染防治攻坚战，积极探索能耗双控逐步转向碳排放双控机制，率先走出一条经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰的路子。

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，江苏以前所未有的力度、久久为功的韧劲，让绿色成为江苏高质量发展的鲜明底色。

2012年至2022年，在全省GDP连跨多个万亿元台阶的同时，生态环境质量总体创有监测记录以来最好水平，形成经济平稳增长、环境持续向好的良性互动局面。今年上半年，全省PM2.5浓度和优良天数比率一降一升，优良天数已接近75%；国考断面水质优Ⅲ比例91.9%，长江干流江苏段水质稳定保持在Ⅱ类……蓝天白云成为常态，绿水青山触目可及。

新征程上，新一轮污染防治攻坚战正在开展。以太湖治理为例，今年7月，我省印发《推进新一轮太湖综合治理行动方案》，目前，省太湖办已经将7个方面30项工作细分为100项具体任务，并会同12个省级部门和流域5市逐项制订年度计划、倒排工期。

7.用足用好改革“关键一招”

聚焦激发高质量发展动力活力，研究制定我省全面深化改革实施规划，把科技及人才发展体制机制改革作为“一号工程”，深化“1+3”重点功能区建设，在重点领域推进更多引领性、标志性改革，促进民营经济发展壮大，真正用足用好改革“关键一招”。

改革创新是引领发展的第一动力，也是江苏血脉中的基因。从“春到上塘”“苏南模式”“昆山之路”，到“四千四万”精神、张家港精神、华西精神，改革的每一次突破都是经济大省加速发展的引擎。

得益于改革创新的持续赋能，江苏不断增强“勇挑大梁”的使命感。过去五年，江苏GDP连跨4个万亿级台阶。今年1月18日，江苏又率先出台《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施》，用42条暖心举措提振发展信心。7月21日出炉的“半年报”上，“生产平稳、内需改善、质效提升、信心回暖”4大关键词彰显了江苏的实力与魄力。

用足用好改革“关键一招”，江苏有基础，更有勇气和信心。全省上下正以改革开路、以创新破局，共同汇聚起走在前、做示范的澎湃动能。

今年6月，省政府办公厅印发《关于支持江苏省产业技术研究院改革发展若干政策措施》，提出12条措施支持和推动江苏省产业技术研究院改革发展，不断深化科技体制改革，释放科技创新活力。今年7月，省政府发布《省政府办公厅关于加强和优化科创金融供给服务科技自立自强的意见》，涵盖7个方面22条措施，以金融“活水”滋养科技创新。

8.持续打造一流营商环境

聚焦建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，放大向东开放优势，做好向西开放文章，更大力度稳外贸稳外资，持续打造一流营商环境，塑造开放型经济新优势。

江苏处在长三角、长江经济带交汇区域和对外开放前沿，是国内国际双循环相互促进的战略枢纽，区位和定位都决定了江苏必须加快推进东西双向开放，率先形成高水平开放新格局。

近年来，江苏深化“一带一路”交汇点建设，主动融入和服务国家重大战略，着力打造双向开放枢纽，积极服务构建新发展格局。

今年3月，启用近十年的中哈(连云港)物流合作基地累计到发中欧班列突破5000列；中以常州创新园已累计引进以色列独资及中以合作企业188家；第133届广交会南京市交易团全力出击开拓国际市场，累计意向成交额超3.5亿美元。

一列列“钢铁驼队”在亚欧大陆往来驰骋，一笔笔订单释放外贸“出海”新动能。江苏与世界不以山海为远，正拿出更大的诚意、更足的决心，高水平打造对外开放新高地。

“努力推动江苏在高质量发展中继续走在前列”系列主题新闻发布会“积极服务全国构建新发展格局”专场上，省发改委有关负责人表示，江苏将深入推进高水平对外开放，建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。支持江苏自贸试验区先行先试，支持境内外合作园区发展壮大，支持南京禄口国际机场开放第五航权，加强江海联运、水运江苏建设，提升连云港港、太仓港发展能级，提升国际循环质量和水平。

9.加快推进社会治理现代化

聚焦城乡基层治理，以提供人民群众家门口的优质服务和精细管理为追求，以矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态为导向，以有效应对重大突发事件为关键，以治理方式数字化、智能化、精准化为支撑，加快推进社会治理现代化。

基层治理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。

江苏以高品质生活为目标、高效能治理为基础、高水平服务为手段，探索基层治理创新，不断完善群众身边的服务管理体系。

据统计，全省2.13万个城乡社区已实现社区综合服务设施全覆盖；共登记各类社会组织8.4万个，社区社会组织14.1万家，总数全国第一；11万支志愿服务队伍、2200万名注册志愿者活跃在城乡社区一线，为居民群众提供多样化、差别化的社区服务。

基层治理要“精进提质”。7月26日的“努力推动江苏在高质量发展中继续走在前列”系列主题新闻发布会“强化基层治理和民生保障”专场上，一句句庄重承诺凸显为民情怀：新时期，江苏各地将充分汲取新时代“枫桥经验”、“浦江经验”，持续推进城乡社区治理创新，推动治理重心下移、资源下沉，改造提升和新建300个社区综合服务中心，畅通社会力量参与“融合共治”，共同谋划基层治理和民生建设的“最大公约数”。

10.努力实现高质量发展和高水平安全良性互动

聚焦防范化解风险隐患，全面贯彻落实总体国家安全观，加快推进应急管理体系和能力现代化，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，让江苏大地充满安宁祥和。

有备才能无患，常备方可无虞。江苏地处改革开放前沿，既是应对战略承压的“前端”，也是防范风险挑战的“前哨”。

今年以来，省委书记信长星在多个场合强调，抓发展拼经济一定不能忽视安全生产、社会稳定，要统筹发展和安全，全力防范化解重大风险隐患。

新征程上，江苏既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战，努力实现高质量发展和高水平安全良性互动，确保江苏这艘大船乘风破浪、行稳致远。

今年的省政府工作报告指出，江苏将聚焦风险易发高发重点领域和关键环节，提高重大风险应对处置能力，坚决守牢安全发展底线；全面落实“四个最严”要求，切实抓好食品安全工作，守护好人民群众“舌尖上的安全”；强化社会治安整体防控，推进扫黑除恶常态化，深化网络安全综合治理，健全全媒体传播体系，营造清朗网络空间，严厉打击各类违法犯罪活动，确保社会大局和谐稳定。

一分部署，九分落实。真说实干，方能笃行不怠。

站在“全力推动经济运行率先整体好转”的关键时间节点上，惟有把已经取得的成绩作为新的起跑线，一着不让抓好各项工作，才能谱写“强富美高”新江苏现代化建设新篇章，为强国建设、民族复兴作出江苏更大贡献。

新江苏·中国江苏网 记者 孙秦旺 苑青青 王语涵

编辑: 孙秦旺

来源：新江苏·中国江苏网