《盲盒经营行为规范指引（试行）》正式发布——规则“红绿灯”，指引盲盒市场不再“盲行”

近年来，盲盒因不确定性带来的惊喜而受到消费者的青睐。不过，盲盒经济也出现了利用盲盒诱导消费、诱导未成年人冲动消费等情形。

国家市场监管总局6月15日发布《盲盒经营行为规范指引（试行）》，明确了盲盒经营禁售清单，为盲盒经营划出红线，推动盲盒经营者加强合规治理，这也是全国层面第一个盲盒规则。盲盒为何如此火爆？如何管住关键环节？新规落实情况如何？……近日，记者探访了部分售卖盲盒的店铺和平台。

管住关键，给盲盒立规矩

大三学生谢钰涵是一名“盲盒爱好者”。临近端午假期，谢钰涵试了一下“火车票盲盒”。她打开“去哪儿旅行”APP，点击了“旅行盲盒28.8元购火车票”，打开盲盒后，开出了原价32.5元的从南京到苏州的火车票，上面显示6月21、22日全部车次硬座可用。

为何喜欢盲盒？谢钰涵坦言，开盲盒有种“刺激”的感觉，而且有时候“想买东西但不知道买什么”。但是，盲盒也给她带来过困扰，“最大感觉就是‘一锤子买卖’，盲盒开出的东西不喜欢或者有质量问题，都很难退换。”谢钰涵表示，“去年我曾开过某平台的‘99元盲盒机票’，付款后才发现，不仅目的地随机，甚至连出发地都随机，而且退票也很麻烦，几经周折才把票退了。”

盲盒产品的退换货问题，一直是一个重要的投诉点。《指引》第十七条明确规定，盲盒经营者通过充分告知提示，并经消费者单次购买时确认后，以互联网形式销售的盲盒商品拆封后可以不适用七日无理由退货。盲盒经营者不得以默认勾选方式替代消费者确认环节。以全包形式销售整套系列商品，该系列内商品清楚确定的，经营者应依法执行网购七日无理由退货规定。

在网上还有不少“另类”盲盒，某些商家把没人要的快递打包成盲盒出售。6月22日，记者打开某购物平台搜索“快递箱盲盒”，搜到不少售卖快递盲盒的店铺。不少店铺宣称“无人认领、积压快递包裹低价处理”“全部按斤处理”“无一空包，必中”。记者随机点开一家店铺，盲盒价格在15元到100元不等，然而，不少消费者在评论区留言“根本不值钱”，有的顾客留言“打开后是一包沙子”。

记者询问店铺生意如何，老板表示“生意还不错”，谈及原因时，老板说：“说不准能开出手机、电脑等物品，能捡漏。”但当记者询问“出售无人认领的快递盲盒是否合法”“是否会确认购买者的年龄”等问题时，店铺老板闭口不谈。

今年3月，南京市场监管部门突击检查了老门东的网红“盲盒奶茶”店，发现店内存在消费者无法看到加工过程、部分原料未标明开封日期、半成品未张贴制作标签等问题。

真的是“万物皆可盲”吗？本次《指引》制定了负面销售清单。对于不适宜进入盲盒领域的药品、医疗器械、有毒有害物品、易燃易爆物品、活体动物等在使用条件、存储运输、检验检疫等方面有严格要求的商品，不得以盲盒形式销售。食品、化妆品，不具备保障质量安全和消费者权益条件的，不应当以盲盒形式销售。

防止沉迷，不得向未满8周岁未成年人销售

值得关注的是，在各种盲盒的购买和销售人群中，中小学生竟成了主力军之一。

在南京新街口附近的一家文具店里，记者碰到了市民王海婴。王海婴的孩子彤彤今年8岁，他经常“拉”着王海婴到这里开“文具盲盒”。“盲盒里面就是普通的文具，之前有一次花了40元开文具盲盒，只开出几支中性笔，感觉根本不值40元，而且家里的文具都快堆成‘山’了。”王海婴感慨。

为什么喜欢开文具盲盒？“你看，这种中性笔一共有10个不同的角色，其中有几款是隐藏款，是买不到的，只能通过开盲盒才能得到。”彤彤告诉记者，“班里同学都在抽，有的同学都快集齐了，我也不能落后。”

宿迁一名儿童在家长不知情的情况下，在短视频平台的华仔文具店直播间购买了12盒卡牌。直播过程中，商家频频表示好卡马上就出，刺激、诱导儿童盲目消费。消费者多次与商家协商退货却遭拒绝，商家表示直播间内有未成年人不能购买的提示。经仔细观察，该字样非常隐蔽，很难注意和发现。

这是去年江苏省消保委收到的一起投诉案例。省消保委发布的2022年第三季度投诉和舆情分析显示，盲盒消费问题频发，第三季度收到盲盒消费投诉101件，相关舆情信息25623条，文具盲盒、动漫卡牌等问题成舆情热点。

业内专家表示，盲盒虽然一定程度上满足了人们的好奇心理，但对学生而言，目前的文具盲盒、玩具盲盒、卡牌盲盒等都会刺激他们的猎奇和攀比心理，导致过度消费，不利于学生培养理性正确的消费观念，对未成年人的负面影响极大。

针对这些问题，《指引》规定，盲盒经营者不得向未满8周岁未成年人销售盲盒。向8周岁及以上未成年人销售盲盒商品，应当依法确认已取得相关监护人的同意。盲盒经营者应当以显著方式提示8周岁及以上未成年人购买盲盒需取得相关监护人同意。

除了对未成年人购买盲盒进行了规定外，《指引》还要求盲盒经营者采取有效措施防止未成年人沉迷，保护未成年人身心健康。鼓励地方有关部门出台保护性措施，对小学校园周围的盲盒销售模式包括距离、内容等进行具体规范，推动净化学校周边消费环境。

但《指引》的落地还需加强监管。当记者询问文具店老板是否了解该规定时，老板表示，虽然了解但却不好执行，“我们总不能询问每个小朋友今年几岁吧？就算问了，他谎报年龄我们也没办法。”

加强监管，真正做到买卖“双赢”

盲盒监管难在哪里？在江苏省社会科学院经济所副所长吕永刚看来，盲盒监管的难点很大一部分是因为其“盲”的特性，“盲盒与普通商品相比，具有很强的信息不对称性，消费者在购买之前难以获取产品相关信息，市场监管部门也难以对其像普通商品一样进行质量检查。”

“盲盒经济的野蛮生长，至今已成为一个庞然大物，市场监管总局为盲盒‘划界’，就是意在补齐监管制度的缺失，建立一个更优质、更健康的盲盒市场。”吕永刚指出，当下盲盒乱象突出表现为“行为越界”，一些不适宜以盲盒方式销售的产品上市，不仅仅干扰了正当的竞争秩序，更隐藏了侵犯消费者权益和侵犯知识产权等行为，而《指引》的出台正当其时。

监管之下，盲盒行业未来发展趋势如何？

吕永刚分析，盲盒经济有其深厚的消费基础、产业基础、人性基础，在中国的大市场之下，盲盒经济仍然有着很大的市场空间。《指引》的出台将进一步规范盲盒市场，为企业提供可参考的准绳，促使从业者从定价、销售、设计等诸多方面权衡盲盒的利弊。而更加合规、良性的盲盒经济生态，会吸引消费者放心消费，企业也能通过优质产品和服务，获得口碑与市场份额的提升，真正做到买卖“双赢”。

“盲盒本质上是商品，由于消费者对盲盒内容不确定、经营者的抽取规则不透明，在盲盒经济大热的背景下，消费者的合法权益可能存在受损风险。”江苏茂通律师事务所律师刘茂通向记者介绍了最常见的三种消费者权益受损风险类型：一是可能出现虚假宣传、商品欺诈等侵害消费者知情权、公平交易权的销售行为；二是盲盒商品可能存在产品质量安全风险，甚至存在重大安全隐患；三是盲盒经营行为容易引发个人信息的非法收集和违法披露，甚至有被不法分子贩卖等侵害个人信息安全的风险。

“《指引》的发布，对盲盒经营作出了明确规制，便于后续判定有法可依。”刘茂通说，“除了新施行的《指引》，‘盲盒经济’背景下的市场行为均受消费者权益保护法、产品质量法、电子商务法等法律所约束。而如何让条款‘活起来’，起到实际的监管效果，值得进一步思考。”

“省消保委将立足自身公益性职责，积极维护良好的消费环境。”江苏省消保委宣传部工作人员徐悦表示，接下来，省消保委将履行监督职能，督促经营者依据《指引》规范经营，引导网络平台、快递公司对经营者销售与寄递的盲盒严格把关，对违法违规经营者进行曝光和公示。此外，加大宣传教育，利用多渠道开展盲盒领域的消费提示；畅通投诉渠道，要求各级消保委组织积极妥善处理消费者投诉，鼓励消费者拨打12315或12345热线进行投诉举报。

新江苏·中国江苏网记者许海燕 姚政宇 孙秦旺

编辑: 孙秦旺

来源：新江苏·中国江苏网